全國人大代表,、四川省國資委主任徐進(jìn)6日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)透露,，四川省已經(jīng)制定并即將出臺混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見，并設(shè)定改革“時(shí)間表”,。下一步將在全省范圍內(nèi)選擇5至10戶企業(yè)（其中,，省屬企業(yè)3至5戶，市,、州屬以下企業(yè)3至5戶）開展試點(diǎn)工作,。

作為混合所有制改革的重要組成部分，員工持股無疑是國企改革中最具挑戰(zhàn)性和敏感性的難題之一,。去年以來,，醞釀多時(shí)的員工持股試點(diǎn)意見終于“落地”。按照國務(wù)院國資委計(jì)劃,，下一步將在主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)中,，分別從中央企業(yè)選擇10家，地方國有企業(yè)選擇5至10家開展首批試點(diǎn),；首批試點(diǎn)原則上2016年啟動(dòng)實(shí)施,，成熟一戶開展一戶，2018年年底進(jìn)行階段性總結(jié),，視情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn),。

按照試點(diǎn)意見，將優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所,、高新技術(shù)企業(yè),、科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)。持股員工將優(yōu)先設(shè)定在關(guān)鍵崗位工作并對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員,、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干,。

和四川省類似，記者從全國兩會(huì)上了解到,，作為十項(xiàng)試點(diǎn)的重要組成部分,，目前對于地方和央企的員工持股試點(diǎn)正在積極甄選中，多個(gè)地方和央企也都在積極籌備并開始進(jìn)行改革，對員工持股有了積極嘗試和推進(jìn),。徐進(jìn)告訴記者,，員工持股改革就是要建立收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效激勵(lì)約束機(jī)制,，保持核心人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性,，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理機(jī)制,。相較于其他形式的激勵(lì),，員工持股方式能更有效地把國有資本和人力資本及創(chuàng)造性勞動(dòng)結(jié)合起來，發(fā)揮國有資本作用的同時(shí),，激發(fā)人力資源的創(chuàng)造性勞動(dòng),。

據(jù)了解，截至目前,，962戶四川省屬一級及下屬法人公司中,，已經(jīng)有近40%發(fā)展為混合所有制企業(yè)。據(jù)徐進(jìn)介紹,，省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制采取“一企一策”的方法,，不設(shè)時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè),。此前,，四川省國資委在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案,，就試點(diǎn)工作目標(biāo),、企業(yè)名單、主要內(nèi)容及工作安排作出了部署,。目前,，四川省國資委正與擬定2戶集團(tuán)層面試點(diǎn)、3戶二級以下試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行溝通,，指導(dǎo)其制訂本企業(yè)試點(diǎn)工作方案,。目前，這幾戶企業(yè)正組織研究,、論證,，制訂試點(diǎn)工作推進(jìn)方案，有序開展相關(guān)工作,。

全國人大代表,、娃哈哈集團(tuán)公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后認(rèn)為，員工持股有助于優(yōu)化收入分配制度,，可以有效監(jiān)督企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作,?！拔覀円恢睆?qiáng)調(diào)員工是企業(yè)的主人，但是如果大家都吃‘大鍋飯’,，很難培養(yǎng)員工的主人翁意識,。”宗慶后提到,，企業(yè)實(shí)現(xiàn)全員持股有很多好處,，一是可以將員工的利益特別是經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)掛鉤；二是有助于優(yōu)化收入分配制度,，讓普通老百姓通過持有企業(yè)的股權(quán)享有企業(yè)成長帶來的收入,；三是可以有效監(jiān)督企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作；四是員工可以真正成為企業(yè)的主人,，從而激發(fā)他們關(guān)心企業(yè),、愛護(hù)企業(yè)的積極性和責(zé)任心。

對于在國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn),，宗慶后建議對全體員工一視同仁,，將員工持股額度與員工的職位,、業(yè)績以及對企業(yè)的貢獻(xiàn)大小掛鉤,，健全和完善員工持股的退出機(jī)制，并通過立法的方式確認(rèn)職工持股會(huì)的法律地位,。他還建議,，對大型央企持股改革時(shí)，要讓員工持有與其直接服務(wù)和就職的子公司或下級法人實(shí)體的股權(quán),，而不是央企母公司的股權(quán),，這樣才能讓員工切身利益與其持股企業(yè)密切相關(guān)，讓員工真正了解企業(yè)的經(jīng)營狀況,，監(jiān)督企業(yè)的運(yùn)營,。

在實(shí)踐中必須“穩(wěn)”字當(dāng)頭。全國政協(xié)委員李毅中表示,，國有企業(yè)員工持股,，要進(jìn)行試點(diǎn)，要步步為營,，不要一哄而起,。兩會(huì)期間，多位接受記者采訪的代表委員同時(shí)表示,，隨著混合所有制改革的不斷深入,，無疑是我國員工持股改革的關(guān)鍵時(shí)期，員工持股改革問題上我們曾經(jīng)走過彎路,，這也給我們下一步國資改革員工持股提出了更高要求,。首先,，應(yīng)該建立完善的退出機(jī)制、相對透明的公示制度以及較強(qiáng)的監(jiān)督約束,，防止國資流失,。與此同時(shí)，員工持股需要注意底線,，不能搞全民持股,，員工持股應(yīng)設(shè)立負(fù)面清單，明確哪些能做哪些不能做,，比如增量優(yōu)先,，科技企業(yè)優(yōu)先，不同類型的企業(yè),，員工持股的比例也需劃分,。此外，持股也要程序化,、公開化,。