2017年政府工作報告提出,，要抓好金融體制改革,。當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控，但對不良資產(chǎn),、債券違約,、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕,。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革,，有序化解處置突出風(fēng)險點，整頓規(guī)范金融秩序,，筑牢金融風(fēng)險“防火墻”,。全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)日前就相關(guān)問題接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，金融業(yè)牽一發(fā)而動全身,，持牌經(jīng)營是金融業(yè)不可突破的底線，偽金融的不斷沖擊和監(jiān)管套利導(dǎo)致的金融亂象必須清除,。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)凝聚共識,，正本清源，從風(fēng)險形成的源頭強(qiáng)化金融監(jiān)管政策,。

在兩會期間,，謝衛(wèi)提交了《關(guān)于凝聚防范金融風(fēng)險共識的建議》的提案。他認(rèn)為,，金融業(yè)的無序創(chuàng)新引發(fā)了金融亂象。這些年金融領(lǐng)域的所謂創(chuàng)新令人眼花繚亂,，但細(xì)細(xì)總結(jié)一下,，金融創(chuàng)新主要圍繞兩個方面：一是淡化持證經(jīng)營的概念。以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的所謂新金融打著普惠金融的旗號以野蠻生長的方式迅速蔓延,，一開始就游離于監(jiān)管之外,，無門檻、高風(fēng)險和對資金管理的漠視成為它們的主要特征,。近兩年不斷發(fā)生的跑路事件和資金鏈斷裂便是這種無照經(jīng)營的所謂金融創(chuàng)新的必然結(jié)果,。二是持續(xù)不斷的監(jiān)管套利，資金在金融系統(tǒng)內(nèi)的自我循環(huán)和不斷地加杠桿行為偏離了金融業(yè)自身發(fā)展的使命,，也累積了不容忽視的資金堰塞湖風(fēng)險,。

有意見認(rèn)為,，金融創(chuàng)新需要對現(xiàn)有的法律法規(guī)體系進(jìn)行一些突破，他不同意這種觀點,?！敖鹑谛袠I(yè)牽一發(fā)而動全身。我們的教訓(xùn)還不夠多嗎,？信貸投放是一個專業(yè)性很高的行業(yè),，必須要有牌照，沒有說可以‘先行先試’,，這個事情已經(jīng)不需要討論,。”謝衛(wèi)對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，金融是資金的流動,，牽一發(fā)而動全身，一個小地方的金融危機(jī),，馬上會危及全國,。做資金生意的沒有牌照，這是無法想象的,?！敖鹑趧?chuàng)新和實體創(chuàng)新不一樣，所謂的創(chuàng)新就應(yīng)該勇敢地試,、勇敢地走,，出了問題再規(guī)范，這是教科書式的語言,。你拿自己的錢勇敢地試我一點意見沒有,，但是拿著別人的錢做所謂的金融創(chuàng)新是不行的?！彼f,。

謝衛(wèi)認(rèn)為，金融業(yè)最大的底線,，就是要有牌照,。“如果說互聯(lián)網(wǎng)金融是新的業(yè)態(tài),，1999年以前也沒有基金公司,，我們到這個行業(yè)里，首先也是要有牌照的,，正是因為牌照管理,、托管制度的存在，所以基金公司從來沒有聽說過有跑路的?；鸸究梢蕴潛p,，持有人可以選擇贖回，但從來沒有所謂的跑路事件,?！?/p>

謝衛(wèi)表示，另一方面,，部分地方政府的錯誤金融觀助長了金融風(fēng)險?，F(xiàn)在各種非持牌的類金融業(yè)態(tài)都是由地方政府審批成立，有的只是當(dāng)一般企業(yè)由工商部門注冊成立,。地方政府只看到短期的就業(yè)和稅收增長,，忽視了此類企業(yè)的風(fēng)險和對地方乃至全國金融生態(tài)的破壞。地方政府在金融發(fā)展和監(jiān)管問題上的權(quán)責(zé)利不對稱導(dǎo)致現(xiàn)在金融二元監(jiān)管框架的隱形存在,，并極大干擾統(tǒng)一監(jiān)管政策的形成,。

謝衛(wèi)認(rèn)為，沒有所謂的金融二元結(jié)構(gòu),，金融是集中統(tǒng)一管理,，地方政府不應(yīng)當(dāng)有發(fā)展金融的主導(dǎo)權(quán)，實踐證明,，這樣做的問題太多了,，應(yīng)當(dāng)將審批權(quán)上收?！艾F(xiàn)在P2P,、網(wǎng)貸歸到了銀監(jiān)會管，眾籌歸到了證監(jiān)會管,，這些都是出了問題才歸到相關(guān)部委管理,，這些部委現(xiàn)在要做大量的工作摸底登記?！敝x衛(wèi)認(rèn)為,，金融業(yè)守土有責(zé)，地方政府想要創(chuàng)造就業(yè),、稅收,，就必須承擔(dān)風(fēng)險，現(xiàn)在必須按照科學(xué)合理的方法來運行,。

作為基金行業(yè)唯一的全國政協(xié)委員，謝衛(wèi)還表示,，基金行業(yè)要有使命感,，公募基金是資管行業(yè)的先行者，有比較好的制度安排（托管制度,、信息披露制度和不承諾收益）,，這些制度應(yīng)當(dāng)成為未來資管行業(yè)做功能監(jiān)管支柱性的標(biāo)準(zhǔn),。“基金行業(yè)立足于資產(chǎn)管理行業(yè),，靠的不是制度紅利,，靠的是主動管理能力，基金公司必須要有鮮明的特點,，就是在二級市場上的主動管理能力必須要比別人強(qiáng),。我們不能和別人去比通道、比套利,。主動管理能力,，基金公司是鼻祖，必須鞏固和發(fā)揮這方面的優(yōu)勢,?！彼f。