“很重要的原因就是懲罰太輕,，違法成本太低,。”長期從事國內(nèi)游服務(wù)的南寧導(dǎo)游楊心影說,，一些地方的不合理低價游已經(jīng)形成了灰色利益鏈條,。

廣西南寧一位不愿透露姓名的國有旅行社導(dǎo)游向記者透露，他曾多次帶低價旅行團,，在不合理低價游市場中,，執(zhí)法人員抓的多是旅行社的人，但這治標(biāo)不治本,，旅行社只是中間服務(wù)商,，根源還是在購物店。

“云南的‘玉’,，泰國的‘佛’,，海南的‘海鮮’……這些產(chǎn)品每一個都有至少一個消費爆發(fā)點，這些點就是一些心存僥幸的導(dǎo)游和購物店,、餐館老板眼中的肥肉,。”這位導(dǎo)游說,，一家問題購物店的“上家”往往就是這家購物店自己開的旅行社,，“肥水不流外人田”。即便被查后吊銷執(zhí)照,，也只不過是權(quán)宜之計,，購物店很快就會注冊一家新的旅行社,，低價攬客死灰復(fù)燃。

“歸根到底還是違法成本太低,?！边@位導(dǎo)游說，如果購物店規(guī)范經(jīng)營,，提供正常的消費和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,，低價游亂象就會改善很多。他現(xiàn)在轉(zhuǎn)帶的高端旅行團很少有游客與旅行社發(fā)生糾紛,，很重要的原因就是旅游產(chǎn)品物有所值,。

劉思敏等專家指出，高昂的利潤驅(qū)使一些導(dǎo)游冒險帶團,，同時,，一些重點旅游景區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，購物店數(shù)量多,，商店之間競爭大,，旅游市場容易陷入低價怪圈。

廣西一位旅游協(xié)會會長告訴記者,，受利益驅(qū)動,，很多旅行社愿意用低價“賭”利潤，把寶全部押在游客身上,，賭的就是購物、自費項目的傭金返還和人頭費,。有的組團旅行社,，甚至將游客“轉(zhuǎn)賣”給導(dǎo)游，收取人頭費牟利,，導(dǎo)游需要先期支付現(xiàn)款,，一旦游客不買或買的少，導(dǎo)游就難以獲得回扣,，這個團就難以獲利,，甚至有可能大面積虧損。導(dǎo)游為了賺回成本及利潤,，就不得不依靠回扣,，設(shè)法讓游客多購物。游客購物多,，導(dǎo)游服務(wù)態(tài)度就好,；購物少，導(dǎo)游便冷嘲熱諷,。導(dǎo)游獲取旅游產(chǎn)品經(jīng)營者的回扣,，成為不合理低價游的生存土壤,。正因此，導(dǎo)游打罵游客的事件時有發(fā)生,。

劉思敏說，游客自身貪圖便宜也是重要誘因,，一些選擇低價游產(chǎn)品的游客，一心想著撿便宜,，但到頭來,，吃虧的還是自己,。

執(zhí)法硬起來

消費者擦亮眼

全國十佳導(dǎo)游劉萌剛認(rèn)為，價格戰(zhàn)表面看來是給了游客實惠,，而實際上,，不管對旅行社、導(dǎo)游還是游客,，背后的負(fù)面影響難以估量,。這顆“毒瘤”不除，旅游行業(yè)永遠(yuǎn)不會風(fēng)清氣正。政府要加強部門聯(lián)合執(zhí)法力度,，執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究。同時,，提高旅行社準(zhǔn)入門檻,，加強行業(yè)自律，還要引導(dǎo)游客形成成熟的消費心理,，畢竟“天下沒有免費的午餐”,。

中青旅質(zhì)監(jiān)合規(guī)部總監(jiān)李廣說，目前旅游法本身的判罰力度是足夠的,，但還需要引入其他法律,。在有關(guān)案件中，其他“市場管理類”法律的監(jiān)管,、執(zhí)行力度還不夠,，建議加大聯(lián)合執(zhí)法力度。

同時,，李廣認(rèn)為,，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)從供給側(cè)提供了一種全新的旅游服務(wù)和產(chǎn)品，不僅滿足當(dāng)前的消費需求,，也進一步挖掘出更多個性化的旅游需求,，有利于激發(fā)市場潛力，應(yīng)盡快出臺導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的管理細(xì)則,，促進行業(yè)有序發(fā)展,。

“我國應(yīng)將‘不合理低價游’的處罰條款進一步細(xì)化，使其更具有操作性,?！眲⑺济粽J(rèn)為，在立法上,，旅游法需要出臺相關(guān)細(xì)則，把重心放在打擊假冒偽劣和強制交易這兩點上,。要加大懲罰性賠償?shù)牧Χ?，降低維權(quán)成本、增加維權(quán)收益,，同時增加不良旅行社的違法成本,。此外，政府部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法,，加強企業(yè)自律,。

廣西旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)人提醒游客要理性消費，不要貪小便宜而上當(dāng)受騙,。在參加旅行團時,，應(yīng)選擇正規(guī)旅行社,，簽訂完善的旅游合同，遇到侵權(quán)行為時注意保存證據(jù)方便維權(quán),。

業(yè)內(nèi)人士還建議,，要斬斷商業(yè)賄賂之根，才能鏟除不合理低價游的土壤,，這是讓旅游市場回歸正常的治本之策,。相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)鐵腕整治商業(yè)賄賂，重點從旅行社和旅游產(chǎn)品經(jīng)營者入手,，把法規(guī)不折不扣落實在每一單旅游合同,、每一次旅游服務(wù)中，才能優(yōu)化旅游市場環(huán)境,，保護好消費者的合法權(quán)益,，讓每一次出游更舒心。記者 潘強