人民網(wǎng)北京3月13日電 全國政協(xié)委員,、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任閆冰竹在今年的兩會提案中指出,政府采購作為公共財政的重要內(nèi)容，是國家宏觀調(diào)控的有力手段,，是引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要抓手,。2015年,，我國政府采購規(guī)模已超2萬億元，其中授予小微企業(yè)的采購規(guī)模為6564.6億元,，約占全國采購規(guī)模的31%,。可以說,，不少小微企業(yè)通過參與政府采購項目,，順利實現(xiàn)了技術(shù)革新和規(guī)模升級。然而,，當(dāng)前小微企業(yè)參與政府采購仍然存在一些問題,，例如競標(biāo)前支付費用多,，企業(yè)資質(zhì)要求高；參與采購企業(yè)融資難,，采購項目回款慢,；政府采購的履約監(jiān)督機(jī)制仍不完善等，這些需要政銀進(jìn)一步加強(qiáng)合作,，優(yōu)化,、創(chuàng)新政府采購方式，提高公共財政支持小微企業(yè)發(fā)展的有效性和公平性,。

為優(yōu)化政府采購方式,、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，閆冰竹委員建議：

首先,，有針對地降低競標(biāo)相關(guān)費用,，優(yōu)化小微企業(yè)的準(zhǔn)入制度。積極發(fā)揮政府導(dǎo)向作用,，引導(dǎo)從事特定行業(yè),、信用良好的小微企業(yè)參與政府采購，落實政府采購的政策功能,。一是降低重點行業(yè)小微企業(yè)參與政府采購的前期費用。對國家重點扶持,、發(fā)展前景良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)適當(dāng)降低投標(biāo)保證金繳納標(biāo)準(zhǔn),。二是建議對有成功完成采購合同記錄的小微企業(yè)減少前期費用，對連續(xù)多次完成采購合同的小微企業(yè)酌情予以墊資免除,，并對中標(biāo)企業(yè)繳納的投標(biāo)代理費給予一定的補(bǔ)貼,。三是優(yōu)化各類政府采購項目評標(biāo)方案，將企業(yè)納稅信用作為評標(biāo)依據(jù)之一,，適當(dāng)降低企業(yè)資質(zhì)在評分細(xì)則中所占的比重,。

其次，加強(qiáng)政銀合作,，引導(dǎo)銀行開發(fā)新型政府采購合同融資產(chǎn)品,。一是建議各級財政部門加強(qiáng)與商業(yè)銀行的溝通與合作，鼓勵其開發(fā)風(fēng)險可控,、覆蓋小微企業(yè)標(biāo)前和標(biāo)后全流程的新型政府采購融資產(chǎn)品組合,，并對主辦銀行提供一定的風(fēng)險補(bǔ)償，切實降低小微企業(yè)的融資成本,，保證中標(biāo)企業(yè)資金正常周轉(zhuǎn),。二是建議有關(guān)部門加大對銀行保理業(yè)務(wù)發(fā)展的支持力度，與商業(yè)銀行共同探討在線保理支持政府采購中標(biāo)小微企業(yè)融資的可行方案,，充分利用在線保理融資高效,、風(fēng)險可控的優(yōu)勢，為中標(biāo)企業(yè)增信，提高小微企業(yè)的融資效率,。三是地方財政部門優(yōu)先考慮與“深耕”小微金融市場的商業(yè)銀行合作設(shè)立項目試點,，充分利用這些銀行對當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)經(jīng)營、信用狀況等方面的信息優(yōu)勢,，共同推動政府采購在線保理,、政府采購信用融資等產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。

最后,，多措并舉,，優(yōu)化政府采購合同的履約監(jiān)督機(jī)制。完善相關(guān)體制機(jī)制,，加強(qiáng)部門聯(lián)動,，引導(dǎo)政采參與企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理,。一是建議將小微企業(yè)參與政府采購的歷史記錄納入政府采購融資產(chǎn)品定價機(jī)制,，對信用記錄良好的小微企業(yè)提供利率和費率優(yōu)惠補(bǔ)償、簡化審批流程,，對有違約記錄的小微企業(yè)視違約情節(jié)輕重提高貸款價格或不予放款,。二是建立全國統(tǒng)一的政府采購電子信息系統(tǒng)，完善電子化政府采購管理辦法,，對參與政府采購的小微企業(yè)相關(guān)信息在全國范圍內(nèi),、各級政府間實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和共享。三是建議加強(qiáng)小微企業(yè)信用評價體系與信息披露機(jī)制建設(shè),，各部門協(xié)作搭建小微企業(yè)信用信息共享平臺,，形成監(jiān)管合力；加快完善第三方征信行業(yè)監(jiān)管,，打造高效,、有序的小微企業(yè)征信市場，為小微企業(yè),、政府與銀行之間的合作提供更加透明的宏觀信用環(huán)境,，降低各方交易成本。（劉平）