柯炳生委員：以市場(chǎng)為導(dǎo)向化解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提高供給質(zhì)量才是發(fā)展方向

王作英代表：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要增加有效供給,，減少低端供給,，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來”

王勇代表：打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段,，“誰(shuí)來種地、怎么種地”問題日益凸顯,。政府工作報(bào)告提出,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今后農(nóng)業(yè)怎么干,、方式怎么轉(zhuǎn),，成為代表委員熱議的話題。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)：市場(chǎng)缺什么,，農(nóng)民種什么,，向綠色化轉(zhuǎn)型

新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一系列新挑戰(zhàn)，在糧食連年豐收背后,，進(jìn)口量,、庫(kù)存量齊增,，價(jià)格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓,。

“需求升級(jí)了，農(nóng)產(chǎn)品有效供給跟不上,?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生委員分析，以玉米為例,，產(chǎn)量多了,，價(jià)格還高，賣不出去,，只能進(jìn)倉(cāng)庫(kù),。這說明，當(dāng)前農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,，補(bǔ)貼不是農(nóng)民增收的根本措施,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整結(jié)構(gòu),，提升勞動(dòng)生產(chǎn)力、提高供給質(zhì)量才是發(fā)展方向,。去年國(guó)家實(shí)行玉米收儲(chǔ)制度改革,，玉米價(jià)格向市場(chǎng)回歸，提高了競(jìng)爭(zhēng)力,。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào),？“市場(chǎng)缺什么，農(nóng)民種什么,，農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾根本上還要靠市場(chǎng)來解決,。”山東省鄒平縣韓店鎮(zhèn)西王村支書王勇代表說,，現(xiàn)在大家都關(guān)注不種玉米種什么,，事實(shí)上，玉米本身也可以結(jié)構(gòu)調(diào)整,，可以“糧改飼”變青貯,，以玉米為原料生產(chǎn)的葡萄糖、果糖,、玉米綿白糖,，可作為蔗糖的替代品。

遼寧省丹東市農(nóng)科院研究員王作英代表說,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要增加有效供給,，減少低端供給，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來”,，從主要滿足量的需求向更加注重質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變,。玉米品種很多，現(xiàn)在農(nóng)民種植較多的是豐產(chǎn)型玉米,，今后可以種植一些綠色型,、有機(jī)型和水果型高附加值的品種。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，不是簡(jiǎn)單的少種什么,、多種什么，而是一場(chǎng)全方位變革,?！耙眄樥褪袌?chǎng)關(guān)系，讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)決定,?！蓖跤抡f，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理不合理,，既要堅(jiān)持市場(chǎng)化，又要保護(hù)農(nóng)民利益,，如果農(nóng)民滿意,，而市場(chǎng)不接受，也是不行的,。建議將現(xiàn)有補(bǔ)貼合并,，支持耕地地力保護(hù)和糧食產(chǎn)能提升，發(fā)揮最大效益,。

調(diào)好方式：暢通農(nóng)技推廣“最后一公里”,，培育新型經(jīng)營(yíng)主體

“科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力，沒有科技創(chuàng)新,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無從談起,。”柯炳生說,，新技術(shù)使農(nóng)作物品種更新迭代越來越快,，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過56%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距,，這其中最突出的就是農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問題,。

科技如何與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合？柯炳生介紹,，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)推出“科技小院”,，把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)推廣服務(wù)結(jié)合起來,，有效解決了農(nóng)技推廣難題,。

“現(xiàn)在農(nóng)民種地，沒有技術(shù),，光憑經(jīng)驗(yàn)不行,，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)再也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)?！蓖踝饔⒄f,，要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，補(bǔ)齊短板,。加快科研體制改革，健全科研和基層農(nóng)技推廣人員激勵(lì)政策,，著力解決科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)問題,。

新農(nóng)業(yè)呼喚新的市場(chǎng)主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，是破解“誰(shuí)來種地”難題的現(xiàn)實(shí)選擇,。目前,，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3,，家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型主體數(shù)量超過270萬(wàn)家，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn),，對(duì)應(yīng)用新技術(shù),、推廣新品種、開拓新市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用,。