柯炳生委員：以市場(chǎng)為導(dǎo)向化解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,，提高供給質(zhì)量才是發(fā)展方向

王作英代表：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要增加有效供給,，減少低端供給,，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來(lái)”

王勇代表：打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，“誰(shuí)來(lái)種地,、怎么種地”問(wèn)題日益凸顯,。政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，今后農(nóng)業(yè)怎么干,、方式怎么轉(zhuǎn)，成為代表委員熱議的話題,。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)：市場(chǎng)缺什么,，農(nóng)民種什么，向綠色化轉(zhuǎn)型

新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨一系列新挑戰(zhàn),，在糧食連年豐收背后,，進(jìn)口量、庫(kù)存量齊增,，價(jià)格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓,。

“需求升級(jí)了，農(nóng)產(chǎn)品有效供給跟不上,。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生委員分析,，以玉米為例,，產(chǎn)量多了，價(jià)格還高,，賣(mài)不出去,，只能進(jìn)倉(cāng)庫(kù)。這說(shuō)明,，當(dāng)前農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,，補(bǔ)貼不是農(nóng)民增收的根本措施，以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整結(jié)構(gòu),，提升勞動(dòng)生產(chǎn)力,、提高供給質(zhì)量才是發(fā)展方向。去年國(guó)家實(shí)行玉米收儲(chǔ)制度改革,，玉米價(jià)格向市場(chǎng)回歸,，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào),？“市場(chǎng)缺什么,，農(nóng)民種什么，農(nóng)產(chǎn)品的供需矛盾根本上還要靠市場(chǎng)來(lái)解決,?！鄙綎|省鄒平縣韓店鎮(zhèn)西王村支書(shū)王勇代表說(shuō),，現(xiàn)在大家都關(guān)注不種玉米種什么，事實(shí)上,，玉米本身也可以結(jié)構(gòu)調(diào)整,，可以“糧改飼”變青貯，以玉米為原料生產(chǎn)的葡萄糖,、果糖,、玉米綿白糖，可作為蔗糖的替代品,。

遼寧省丹東市農(nóng)科院研究員王作英代表說(shuō),，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要增加有效供給，減少低端供給,，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“綠起來(lái)”,，從主要滿足量的需求向更加注重質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。玉米品種很多,，現(xiàn)在農(nóng)民種植較多的是豐產(chǎn)型玉米,，今后可以種植一些綠色型、有機(jī)型和水果型高附加值的品種,。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，不是簡(jiǎn)單的少種什么、多種什么,，而是一場(chǎng)全方位變革,。“要理順政府和市場(chǎng)關(guān)系,，讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)決定,。”王勇說(shuō),，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理不合理,，既要堅(jiān)持市場(chǎng)化,，又要保護(hù)農(nóng)民利益，如果農(nóng)民滿意,，而市場(chǎng)不接受,，也是不行的。建議將現(xiàn)有補(bǔ)貼合并,，支持耕地地力保護(hù)和糧食產(chǎn)能提升,，發(fā)揮最大效益。

調(diào)好方式：暢通農(nóng)技推廣“最后一公里”,，培育新型經(jīng)營(yíng)主體

“科技是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力,，沒(méi)有科技創(chuàng)新,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)從談起?！笨卤f(shuō),，新技術(shù)使農(nóng)作物品種更新迭代越來(lái)越快，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)56%,，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距,，這其中最突出的就是農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問(wèn)題。

科技如何與農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合,？柯炳生介紹,，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)推出“科技小院”，把人才培養(yǎng),、科學(xué)研究和技術(shù)推廣服務(wù)結(jié)合起來(lái),，有效解決了農(nóng)技推廣難題。

“現(xiàn)在農(nóng)民種地,，沒(méi)有技術(shù),，光憑經(jīng)驗(yàn)不行，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)再也不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià),?！蓖踝饔⒄f(shuō)，要加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè),，補(bǔ)齊短板,。加快科研體制改革，健全科研和基層農(nóng)技推廣人員激勵(lì)政策,，著力解決科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題,。

新農(nóng)業(yè)呼喚新的市場(chǎng)主體,，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,，是破解“誰(shuí)來(lái)種地”難題的現(xiàn)實(shí)選擇。目前,，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4.6億畝,，超過(guò)承包耕地總面積的1/3，家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型主體數(shù)量超過(guò)270萬(wàn)家,，各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，對(duì)應(yīng)用新技術(shù),、推廣新品種,、開(kāi)拓新市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。