分享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是資源要素的重新配置,，所以它首要的條件是實(shí)現(xiàn)資源要素的自由流動(dòng),，因此監(jiān)管應(yīng)該消除地域和行業(yè)等方面阻礙資源要素流動(dòng)的障礙。

馬化騰代表——

分享經(jīng)濟(jì)正在對制造業(yè)進(jìn)行著改變,。共享單車就是“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的體現(xiàn),，共享單車在終端設(shè)備上要加入物聯(lián)網(wǎng)或窄帶物聯(lián)網(wǎng)芯片，這也就為制造業(yè)觸達(dá)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造出新機(jī)會(huì),。

“支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵(lì)創(chuàng)新,、包容審慎原則,，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則?！薄谌ツ辍墩ぷ鲌?bào)告》首次提出“分享經(jīng)濟(jì)”后,，今年政府工作報(bào)告對共享經(jīng)濟(jì)著墨更多。

數(shù)據(jù)顯示,，2016年我國分享經(jīng)濟(jì)市場交易額約為34520億元,，比上年同比增長103%，共有6億人次參與,，比上年增加1億人次,，分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的融資規(guī)模達(dá)1710億元，比上年增長130%,。

社會(huì)資源 盡其所用

“分享經(jīng)濟(jì)低成本,、低門檻、低污染,，高效率,、高體驗(yàn)、高可信的優(yōu)勢,，對于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,、構(gòu)建信息時(shí)代國家新優(yōu)勢等都具有重要意義?！比珖舜蟠?、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平如是說。

全國人大代表,、廣州市人大制度研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長陳舒則認(rèn)為,，共享經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，是通過大數(shù)據(jù)讓所有資源得到全面的優(yōu)勢匹配,，使得資源能夠發(fā)揮最大優(yōu)化作用,，達(dá)到綠色和節(jié)約的目的。

在擴(kuò)大就業(yè),、便利生活外,，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，分享經(jīng)濟(jì)加速向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透融合,，新產(chǎn)品,、新業(yè)務(wù)和新模式也正成為地區(qū)均衡發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動(dòng)力,。

全國人大代表,、騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰表示,，分享經(jīng)濟(jì)正在對制造業(yè)進(jìn)行著改變?！肮蚕韱诬嚲褪恰ヂ?lián)網(wǎng)+制造業(yè)’的體現(xiàn),，共享單車在終端設(shè)備上要加入物聯(lián)網(wǎng)或窄帶物聯(lián)網(wǎng)芯片，這也就為制造業(yè)觸達(dá)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造出新機(jī)會(huì),?！?/p>

分享經(jīng)濟(jì)催生的眾包、眾籌等新模式,，則讓人才作為一種資源得到充分使用,。全國人大代表、森馬集團(tuán)董事長邱光和告訴記者,，森馬旗下的新品牌馬卡樂,，是森馬與員工共同出資、共同經(jīng)營,、分享收益,、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的第一個(gè)合伙人經(jīng)營項(xiàng)目，如今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)盈利,，并在全國開設(shè)了200多家門店,。“眾籌和眾包,，讓原來的精英團(tuán)隊(duì)裂變?yōu)樵S多新主體,，人盡其用，也就賦予了按照需求導(dǎo)向來開發(fā)市場的更多可能性,?！鼻窆夂痛碚f。

沒有規(guī)矩 不成方圓

整體上看,，分享經(jīng)濟(jì)作為新業(yè)態(tài),，在交易許可、稅收繳納,、質(zhì)量監(jiān)管等一系列問題上,，還有不少處于現(xiàn)行法律和政策的“空白區(qū)”。對此,，今年兩會(huì)前夕,，國家發(fā)改委官網(wǎng)公布了自去年9月開始起草的《分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南》,，向社會(huì)公開征求意見,。

在全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明看來,，監(jiān)管要為發(fā)展創(chuàng)造條件,。他表示，分享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是資源要素的重新配置，所以它首要的條件是實(shí)現(xiàn)資源要素的自由流動(dòng),，因此監(jiān)管應(yīng)該消除地域和行業(yè)等方面阻礙資源要素流動(dòng)的障礙,。

從具體實(shí)現(xiàn)方式上，制度建設(shè)被代表,、委員們視為監(jiān)管的重要途徑,，全國人大代表、南京郵電大學(xué)校長楊震表示,，要完善相關(guān)法律法規(guī),。他建議重點(diǎn)在民商法領(lǐng)域與分享有關(guān)的法律條款中增加有針對性的法規(guī)內(nèi)容；還要根據(jù)現(xiàn)行市場法律體系,，對分享對象的資質(zhì)進(jìn)行審查,、對網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)對點(diǎn)支付帶來的征稅問題和交易標(biāo)的物的質(zhì)量評價(jià)進(jìn)行規(guī)范。

全國政協(xié)委員,、未來國際董事長王茜建議,，一是出臺(tái)法律加強(qiáng)對從事分享經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和中介公司的約束，特別是針對房屋,、家政,、企業(yè)服務(wù)等發(fā)展較快，且和人民群眾生活聯(lián)系緊密的領(lǐng)域,，要及時(shí)制定相關(guān)法律法規(guī),。二是對《民法通則》《稅法》《勞動(dòng)法》《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《保險(xiǎn)法》等與分享經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的法律中，增加對分享經(jīng)濟(jì)有針對性的法規(guī)內(nèi)容,。

作為與互聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),，以大數(shù)據(jù)為代表的技術(shù)創(chuàng)新也被給予厚望。王茜委員告訴記者：“針對分享經(jīng)濟(jì)全部交易信息幾乎都在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)時(shí)生成,、實(shí)時(shí)推進(jìn),、實(shí)時(shí)結(jié)算的特點(diǎn)，可建立分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集辦法,，據(jù)此定期采集平臺(tái)注冊用戶,、服務(wù)提供者數(shù)量、交易量等交易數(shù)據(jù),，以及服務(wù)提供者資質(zhì),、能力、收入,、規(guī)范服務(wù),、安全服務(wù)等從業(yè)監(jiān)管必需的個(gè)人信息，為行業(yè)管理,、稅源管理,、參與者權(quán)益保障等提供監(jiān)管依據(jù),。”