3月20日,，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在中國發(fā)展高層論壇上說,，“打開的窗戶不會再關(guān)上”,，中國的外匯管理不會再走回資本管制中去。對此,，專家分析,，中國的經(jīng)濟走勢和市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持外匯開放繼續(xù)往前推進,，投資者應(yīng)該對中國給予信心,。

開窗不會再關(guān)上

潘功勝在年初接受的媒體采訪中曾用過一個比喻，稱外匯管理政策“打開的窗戶不會再關(guān)上”,。在論壇發(fā)言中,，潘功勝再一次提及。他說：“這個比喻未必合適,，但是態(tài)度非常清晰,，就是中國的外匯管理不會走回頭路，不會再走到資本管制的牢里來,?！?/p>

多次表態(tài)明確了中國的立場，而過去外匯政策的改革路徑也印證著這一點,。潘功勝指出,，上世紀末，中國實現(xiàn)了經(jīng)常項目的完全可兌換,；本世紀初以來,，逐步實現(xiàn)了直接投資項下的基本可兌換；在證券投資項下可兌換的程度也在逐步提高。

回顧2016年,，中國資本項目開放方面有很多亮點,。比如，企業(yè)可以按照全口徑跨境融資的政策,，決定跨境融資的額度,、形式、方式和時間,；開放了中國的債券市場和外匯市場,；優(yōu)化了“滬港通”，啟動了“深港通”等,。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長范言慧向本報記者分析指出,，“中國外匯管理的技術(shù)條件越來越成熟，市場體系相關(guān)制度建設(shè),、管理措施不斷完善,，支持資本市場各個領(lǐng)域開放的基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸健全。另外,，中國穩(wěn)定的經(jīng)濟運行催生大量的投資需求,。人民幣國際化的推進也需要滿足國外投資需求，進一步向他們開放市場,。從這幾方面來看,，未來外匯開放會逐漸向前推進?！?/p>

防范風(fēng)險下功夫

開放的同時,，風(fēng)險從來不曾被忽視。

潘功勝曾表示：“外匯管理的整體思路要兼顧兩點,，一是堅持改革開放,，便利跨境貿(mào)易投資，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟,；二是防范跨境資本流動風(fēng)險,，維護外匯市場穩(wěn)定?！边@也被稱為“雙重使命”,。

一個跨境資本流動的宏觀審慎管理與微觀市場監(jiān)管體系正在建設(shè)中。潘功勝稱,，過去兩年中,，外匯局所采取的宏觀審慎管理的工具有很多,，包括遠期購匯征收20%的準備金,；對企業(yè)實施全口徑的跨境融資管理。微觀市場監(jiān)管方面,，在國家法律法規(guī)和現(xiàn)行外匯管理政策的框架下,，開展市場監(jiān)管和執(zhí)法,，維護一個良性、健康和穩(wěn)定的外匯市場的秩序,。

“外匯開放是讓投資渠道拓寬,，讓投資便利化，同時也不能忽視金融風(fēng)險,。我們國家比較好的做法是實行試點或小范圍推行,，在推行過程中總結(jié)、完善,，逐步推開,?！狈堆曰壅f,。

專家進一步指出，當(dāng)前我們還需要加強對國外經(jīng)濟問題的觀察和研究,。因為發(fā)達國家市場和新興市場與中國市場的關(guān)聯(lián)越來越緊密,，風(fēng)險可能通過貿(mào)易、投資,、債務(wù)等對中國市場產(chǎn)生影響,。

外匯儲備很充裕

1月末外儲曾跌破3萬億美元整數(shù)關(guān)口，創(chuàng)下近六年新低,。雖然2月份外匯儲備止跌反彈,，重回關(guān)口之上，但關(guān)于中國外匯儲備是否足量的爭論一時間此起彼伏,。

“一個國家持有多少外匯儲備算一個合理的水平,？國際和國內(nèi)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準。它需要綜合考慮一個國家的經(jīng)濟條件,，它的經(jīng)濟開放程度,、它利用外資和國際融資的能力，以及經(jīng)濟金融體系的成熟程度等等,。無論以傳統(tǒng)的指標(biāo)來衡量,，還是以IMF經(jīng)濟學(xué)家提出的一些指標(biāo)來衡量，中國的外匯儲備都是非常充裕的,?！迸斯僬f。

數(shù)據(jù)顯示,，截至2016年底,，中國外匯儲備規(guī)模約占全球外匯儲備規(guī)模的28%，位居世界第一，明顯高于排名第二位的日本(1.16萬億美元),。

范言慧認為,，一個國家的經(jīng)濟政策應(yīng)該以保證經(jīng)濟穩(wěn)定和增長為中心，而不是外匯儲備的增加或減少,。過去外匯儲備下降的主要原因是投資者對經(jīng)濟增長的信心不穩(wěn)定,，造成資本外流，從而引起外儲下降,。而實際上,，只要能實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和增長，增強投資者的信心,，也有助于外匯儲備的穩(wěn)定和增長,。

范言慧說：“我們國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進行了一段時間，可以看到取得了一定的成績,。投資者應(yīng)該對中國未來的經(jīng)濟走勢給予信心,。”