三,、四線城市可吸引農(nóng)村人口進城

如果說一,、二線城市吸引了三,、四線城市的人口流入,，那么三,、四線城市相對而言就應具備吸引農(nóng)村人口的條件,。這樣的條件是存在的,，黨的十八大提出了新型城鎮(zhèn)化概念,，城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌,、互促共進。然而,，農(nóng)民的生存嚴重依賴于土地,，土地是農(nóng)民的“命根子”，因此,，進城就意味著離開他們的“命根子”,。進城后土地該如何處置，也是牽絆農(nóng)民進城的一大阻力,，因此,，推進新型城鎮(zhèn)化的同時，也要解決農(nóng)民的土地問題,。我國歷史上歷經(jīng)三次大型土地改革,，一直致力于解決農(nóng)民與土地的關系問題。于2016年印發(fā)的《關于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》中,，推行實施“三權(quán)分置”政策,，即農(nóng)民對土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離,，旨在落實集體所有權(quán),，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),，放活土地經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用,，形成層次分明,、結(jié)構(gòu)合理、平等保護的格局,?！兑庖姟返某雠_，增加了農(nóng)民對土地處置的靈活性,，也拓寬了農(nóng)民的就業(yè)范圍,。解決好農(nóng)民的土地問題，讓農(nóng)民沒有后顧之憂,，才能進城進得安心,、舒心與放心，進而推進城鎮(zhèn)化,，增加三,、四線城市需求活力，才能推動三,、四線城市擺脫“鬼城”,。

打鐵還需自身硬，三,、四線城市重在提升實力

要切實消除“鬼城”問題,，推動三、四線城市的房地產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展,，就要解決好本地房屋供需對稱問題,，同時讓農(nóng)民入城無后顧之憂。

要滿足居民需求,，就要解決基礎設施,、交通設施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、教育水平落后的問題,。對于三、四線城市,，抓住機遇發(fā)展自身硬條件是重中之重,，滿足于現(xiàn)狀是不行的，要不斷地審時度勢,，跟隨國家相關意見政策的步伐,，發(fā)展硬實力。比如河北省的地級市張家口市，就應抓好2022年北京——張家口冬奧會的契機,，利用好中央現(xiàn)階段對其大量的基礎設施建設投資,，規(guī)劃相關建設，借勢宣傳自己的資源優(yōu)勢,，打出自身的資源特色,，吸引投資，留住人才,，刺激房屋需求,，實現(xiàn)房屋供給與需求相平衡,。

子女的教育問題和房屋的需求直接掛鉤,，“學區(qū)房”是炒房當中的“佼佼者”。為了讓子女接受更好的教育,，處于教育水平相對落后的三,、四線城市的父母不惜花費大量的時間與金錢選擇去教育水平優(yōu)質(zhì)的大城市買房，因此,，提高三,、四線城市的教育水平將助力解決當?shù)胤课莨┐笥谛璧碾y題。為此,，其一,，國家應鼓勵年輕的師資到三、四線城市就業(yè),，并制訂相應的福利政策,，畢竟師資力量是教育水平的關鍵。同時,，要加大對教育基礎設施的投資,，改善教育環(huán)境，爭取縮小大,、中,、小城市的教育水平，實現(xiàn)當?shù)厝嗽诋數(shù)厣虾脤W校的夙愿,。其二,，從根本上改變“學區(qū)房”概念。兩會也在討論,，將試點采取就近入學政策,，不讓“學區(qū)房”的高價售賣有可乘之機，同時為其它普通住房的出售提供平等機會,。

解決農(nóng)民進城后農(nóng)村土地和戶籍等問題,。農(nóng)民生活依靠土地，且收入來源大量基于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)。此次“三權(quán)分置”改革,，就是在鼓勵大量農(nóng)業(yè)人口向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村電商,、綠色農(nóng)業(yè),、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化等也為將農(nóng)民從單一的靠土地為生中“解救”出來。同時,，戶籍問題也是農(nóng)民進城難的另一大原因,。農(nóng)村勞動力仍然是“離鄉(xiāng)不離土”的模式，非農(nóng)業(yè)戶和農(nóng)業(yè)戶這一從出生就自動劃分的戶籍制度亟需改革,，因此,，只有深化戶籍管理制度改革，才能更好的促進新型城鎮(zhèn)化水平,，鼓勵農(nóng)民積極到三,、四線城市買房、入學,、就業(yè),、發(fā)展。

抑制大城市房價上漲是中央工作的重點,，但也不能忽視三,、四線城市房屋供需嚴重失衡的問題。找到病灶并對癥下藥是解決三四線城市“鬼城”問題的關鍵,。只有完善一攬子政策組合,，綜合運用金融、土地,、財稅,、投資、立法等手段,，并盡快建立符合國情,、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，才能實現(xiàn)真正的大中小城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟共同發(fā)展,，解決“限購”與“鬼城”齊飛的難題,。(中新經(jīng)緯APP)

【專家簡介】相均泳，中國人民大學重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)研究部副主任,、研究員,。曾任韓國慶熙大學管理學院科研教授,、中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員。主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等領域研究,。

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