北京城市建筑群一角,。北京、上海,、天津,、廣州在2005年被確定為首批國家中心城市,。圖/GETTY
原標(biāo)題:國家中心城市爭奪戰(zhàn)
《中國新聞周刊》記者|蔡如鵬
有消息稱,,《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2016-2030)》最終將確定4個全球城市(北京、廣州,、上海,、深圳)和11個國家中心城市(天津、重慶,、沈陽,、南京、 武漢,、成都,、西安、杭州,、青島,、鄭州、廈門),。
在剛剛結(jié)束的全國兩會上,,國家中心城市是部分省市代表熱議的一個話題。
3月9日,,李克強總理來到陜西代表團,,與代表共同審議報告,。西安市委書記王永康在發(fā)言時提出,目前,,國家明確了8個國家中心城市,,沒有一個位于占國土面積近三分之一的西北地區(qū),建議國家將西安列入國家中心城市,,帶動引領(lǐng)西北的發(fā)展,。
對此,李克強回應(yīng)說,,“陜西是過去西北局的所在地,,大秦帝國也是從關(guān)中起來的。你們研究一下,,可以考慮,,如果銜接好,給國務(wù)院專門寫報告,,盡可能給予支持,。把西安作為西北的龍頭,揚起來,?!?/p>
總理的這一表態(tài),給了西安代表極大的鼓舞,。據(jù)《西安晚報》披露,,當(dāng)天下午,國家發(fā)改委由副秘書長帶隊,,17個司局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就來到陜西代表團召開對接會,,現(xiàn)場收集建議清單,征求代表意見,。
在對接會上,,國家發(fā)改委回應(yīng)說,西安已經(jīng)具備條件建設(shè)國家中心城市,,目前正在編制關(guān)中城市群規(guī)劃,,其中對西安的城市定位做了描述,批復(fù)后會把西安定位為國家中心城市,。
熱議國家中心城市的,,還有河南、湖北,、四川,、湖南等有城市入圍或有望入圍省市的代表。
“鄭州是中國的中心,,既是河南的省會,,也是天地之中,。”全國人大代表,、著名作家二月河(凌解放)在發(fā)言中說,,在鄭州建設(shè)國家中心城市,可以對周邊城市起到極大的輻射帶動作用,,促進周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展,,不僅可以帶動河南省的進一步發(fā)展,而且可以對全國乃至全世界發(fā)揮出更為強大的區(qū)位優(yōu)勢和吸引力,。
據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查,,在50歲以下人群中,“鄭州建設(shè)國家中心城市”是最關(guān)心的兩會話題,,超過了創(chuàng)業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)、社會保障等熱詞,。
難產(chǎn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
國家中心城市的正式提出,,最早是在2005年。當(dāng)時,,中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院(以下簡稱中規(guī)院)受建設(shè)部(現(xiàn)住建部)委托,在編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006-2010年)》過程中,,首次使用了這個概念,。不過當(dāng)年并沒有引起廣泛的關(guān)注。
《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》是城鄉(xiāng)規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件,,是國家推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的綜合空間規(guī)劃平臺,。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門,,定期組織編制該規(guī)劃,,用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制,。
在那輪編制過程中,,中規(guī)院認(rèn)為,應(yīng)該在城鎮(zhèn)體系的最高位置設(shè)立國家中心城市,,讓它們在金融,、管理、文化和交通等方面發(fā)揮重要的中心和樞紐作用,,并在規(guī)劃中把北京,、上海、天津,、廣州4個大城市確定為首批國家中心城市,。
但遺憾的是,,這個規(guī)劃2007年雖然由建設(shè)部上報給了國務(wù)院,但一直沒有得到批復(fù),。
2010年,,住建部根據(jù)城市發(fā)展的新形勢,又編制了新一輪的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010-2020)》,。在那輪規(guī)劃中,,中規(guī)院又在國家中心城市的名單中增加了重慶。當(dāng)年2月,,住建部對外公布了規(guī)劃的草案,,但與上一輪《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》一樣,國務(wù)院也沒有對其作出批復(fù),。