□ 本報(bào)記者 郄建榮 制圖/高岳

盡管環(huán)保部反復(fù)提醒,，盡管18個(gè)督查組持續(xù)蹲守一個(gè)月，但是,，3月30日晚間,，環(huán)保部在通報(bào)今年一季度空氣質(zhì)量督查結(jié)果時(shí),，仍公開曝光了一堆問(wèn)題,。

企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行,，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)甚至造假,，石家莊市長(zhǎng)辦公會(huì)紀(jì)要居然要求為新上燃煤鍋爐開辟“綠色通道”,，唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)管理局編制的應(yīng)急預(yù)案居然連其他區(qū)縣的名字都照搬過(guò)來(lái),，更有企業(yè)拒絕進(jìn)廠檢查……環(huán)保部說(shuō)，一個(gè)月的督查發(fā)現(xiàn)3119家企業(yè)存在問(wèn)題,。

《法制日?qǐng)?bào)》記者曾參加環(huán)保部廊坊督查組的督查,，廊坊督查組在夜查富智康精密電子(廊坊)有限公司時(shí)，該公司門衛(wèi)竟然稱沒有公安允許不能進(jìn)廠,。

環(huán)保部表示,，從4月開始，將繼續(xù)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作情況的監(jiān)督檢查,。

不同行業(yè)應(yīng)急預(yù)案竟千篇一律

2017年2月15日至3月18日,，環(huán)保部派出260名執(zhí)法人員會(huì)同北京、天津,、河北,、河南、山東,、山西6省(市),，組成18個(gè)督查組，對(duì)北京市,，天津市,，河北省石家莊,、廊坊、保定,、唐山,、邯鄲、邢臺(tái),、滄州,、衡水市，山西省太原,、臨汾市,，山東省濟(jì)南、德州市,，河南省鄭州,、鶴壁、焦作,、安陽(yáng)市18個(gè)重點(diǎn)城市,，開展2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查,。

督查重點(diǎn)之一就是這18個(gè)城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是否管用,。然而，督查的結(jié)果顯示,，不僅有不科學(xué),，不真實(shí)的，甚至出現(xiàn)照搬的,。

環(huán)保部指出,，天津市應(yīng)急預(yù)案對(duì)66家重點(diǎn)供暖單位提出應(yīng)急減排要求，但實(shí)際難以落實(shí),。廊坊市固安縣不同行業(yè),、不同企業(yè)制定應(yīng)急減排措施千篇一律，如出一轍,。焦作市工信部門對(duì)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案審核不嚴(yán),，企業(yè)應(yīng)急減排管控標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

“唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)管理局編制的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案照抄照搬其他地區(qū)預(yù)案,，正式印發(fā)的文件中,，甚至還出現(xiàn)其他區(qū)縣地名單位?！杯h(huán)保部指出,，還有一些地方將“僵尸企業(yè)”或停產(chǎn)狀態(tài)企業(yè)納入應(yīng)急停限產(chǎn)名單。

此外,，河北省衡水市,，山西省太原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案沒有按要求及時(shí)修訂調(diào)整,，衡水市沿用的是2014年應(yīng)急預(yù)案要求，太原市古交市和清徐縣沿用2013年的應(yīng)急預(yù)案,。

多項(xiàng)污染治理措施及任務(wù)落空

針對(duì)大氣污染,，環(huán)保部及各地政府安排了多項(xiàng)治理措施并下達(dá)治理任務(wù)，但是,，從督查結(jié)果看,，部分大氣污染治理措施任務(wù)沒有落實(shí)。

據(jù)環(huán)保部介紹,，燃煤鍋爐“清零”任務(wù)未完成,。環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地區(qū)仍在使用10蒸噸及以下燃煤鍋爐,，有的地區(qū)監(jiān)管不嚴(yán),，小鍋爐未入臺(tái)賬或清零不徹底。保定市有20個(gè)縣(市,、區(qū))尚未完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零任務(wù),。

同時(shí)，“散亂污”企業(yè)整治緩慢,。環(huán)保部指出,，部分地區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)不清，整治力度不夠,，淘汰取締不到位,。北京市近郊城中村、城鄉(xiāng)接合部,、遠(yuǎn)郊村“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題突出,。石家莊市存在大量小型制造企業(yè)，基本無(wú)治理設(shè)施,，冒黑煙,、無(wú)組織排放比較嚴(yán)重。邢臺(tái)市寧晉縣河渠鎮(zhèn)兩個(gè)村范圍內(nèi)存在80余家食品加工企業(yè),，大多采用單段煤氣發(fā)生爐,，沒有廢氣處理設(shè)施。鶴壁市多家“小散亂污”清單內(nèi)的碎石加工點(diǎn),、采石場(chǎng),、小水泥等企業(yè)未取締到位。

此外,，落實(shí)“錯(cuò)峰生產(chǎn)”要求不到位,。天津市工信委落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)動(dòng)作慢，直至2016年10月下旬才下達(dá)水泥,、鑄造,、磚瓦窯行業(yè)“錯(cuò)峰生產(chǎn)”工作方案,；津南區(qū)納入“錯(cuò)峰生產(chǎn)”企業(yè)名單的34家鑄造企業(yè)中有17家從未實(shí)施“錯(cuò)峰生產(chǎn)”。濟(jì)南市部分區(qū)縣未將水泥粉磨站,、鑄造等企業(yè)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單,。

環(huán)保部表示，燃燒散煤管控力度亟待加大,。天津市薊州區(qū),、靜海區(qū)未完成散煤替代任務(wù)；市建委未完成煤改電任務(wù),。

拒絕督查人員檢查花樣百出

環(huán)保部通報(bào)指出,，一個(gè)月的督查發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出。

就違法形式表現(xiàn),，環(huán)保部指出,，有企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的，有企業(yè)執(zhí)行停限產(chǎn)要求不到位的,，有“散亂污”企業(yè)或企業(yè)群違法違規(guī)復(fù)產(chǎn)的,。“一些企業(yè)拒絕檢查,，性質(zhì)惡劣,。”環(huán)保部指出,，北京首鋼冷軋薄板公司,、天津大真空公司、廊坊市安次區(qū)富智康精密電子(廊坊)公司,、保定市徐水區(qū)再實(shí)鑄造公司、唐山市平鄉(xiāng)縣亞克西車業(yè)公司,、滄州市孟村縣環(huán)宇扣件公司,、太原市經(jīng)濟(jì)區(qū)山西瑞福來(lái)藥業(yè)公司藥廠、鄭州市航空港區(qū)河南大有塑業(yè)發(fā)展公司,、鶴壁市淇濱區(qū)鶴壁旅游綜合體項(xiàng)目工地等,，采取各種措施拒絕環(huán)保督查人員檢查。

在今年一季度的空氣質(zhì)量督查中,，《法制日?qǐng)?bào)》記者曾參加了對(duì)廊坊市的督查,。2月23日夜間，環(huán)保部廊坊督查組分成兩個(gè)組進(jìn)行夜查,。當(dāng)一組執(zhí)法人員來(lái)到位于廊坊市安次區(qū)富智康精密電子(廊坊)有限公司時(shí),，該公司門衛(wèi)在環(huán)保部執(zhí)法人員多次出示執(zhí)法證的情況下，依然拒絕督查人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,，并稱：“沒有公安部門允許不能進(jìn)廠,?！?/p>

據(jù)環(huán)保部介紹，督查中發(fā)現(xiàn),，部分企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)甚至造假,。

環(huán)保部公開點(diǎn)名說(shuō)，石家莊市河北闊芳環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的河北力馬燃?xì)庥邢薰?、石家莊泛洲環(huán)保儀器有限公司負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)的河北泰恒陶瓷有限公司、石家莊玉晶玻璃有限公司,、無(wú)極縣陽(yáng)煤集團(tuán)石家莊中冀正元化工有限公司,、鹿泉區(qū)曲寨水泥有限公司、河北敬業(yè)鋼鐵集團(tuán),、石家莊柏坡正元化肥有限公司等企業(yè)均存在在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)甚至故意造假等問(wèn)題,。保定市中節(jié)能保定環(huán)保能源有限公司，臨汾市隆水實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等也存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真問(wèn)題,。

多地政府部門不作為亂作為

環(huán)保部表示,，一些地方政府環(huán)保不作為、亂作為情況仍然比較多見,。

石家莊市未對(duì)市直部門開展大氣污染防治年度考核,，一些部門對(duì)大氣污染防治工作不部署、不落實(shí),；市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要(2015年第49號(hào))要求市環(huán)保,、規(guī)劃、交通,、發(fā)改,、國(guó)土、財(cái)政等部門為企業(yè)在建成區(qū)新上燃煤鍋爐開辟“綠色通道”,，加快辦理各項(xiàng)手續(xù),。邢臺(tái)市部分區(qū)縣黨委、政府僅以完成上級(jí)布置的工作任務(wù)為目標(biāo),，導(dǎo)致一些環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,。臨汾市經(jīng)信委、住建局,、商務(wù)局,、質(zhì)監(jiān)局、市煤炭工業(yè)局等多個(gè)部門沒有落實(shí)環(huán)保責(zé)任,。德州市部分縣級(jí)經(jīng)信,、環(huán)保、住建、國(guó)土等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府對(duì)不落實(shí)錯(cuò)峰,、應(yīng)急停限產(chǎn)要求的企業(yè)、建筑工地,，以及“散亂污”企業(yè),、黏土磚瓦窯等違規(guī)違法排污行為不查處、不關(guān)閉,。