其次，利用現(xiàn)代金融工具為PPP(政府與社會資本合作)融資,，必須充分考慮中國國情,。在實(shí)踐中,，國有背景的金融平臺在融資的時候有優(yōu)勢，可以借助央企,、乃至國家的信用,，拓寬融資渠道、降低融資成本,；反過來,，民營背景的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)融資就比較困難，這也是社會上高利貸屢禁不止的重要原因,。

從國外的經(jīng)驗(yàn)來看,，歐美國家經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)相對清晰，私營部門和政府部門在PPP項(xiàng)目中分工職能容易理清,，能夠在法律框架下體現(xiàn)公私合作的概念,。而在中國，存在著區(qū)別于國外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要中間形態(tài),，即央企部門或國有企業(yè),，其實(shí)質(zhì)還是利用政府的信用來做融資擔(dān)保，政府仍是項(xiàng)目所有風(fēng)險的實(shí)際承擔(dān)者,。這恐怕也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中面臨的非常特殊的一點(diǎn),。

再次，建立公共資源配置的市場化金融交易平臺,。市場化的機(jī)制問題是公共資源配置的核心問題,。實(shí)踐證明,，中國要建立多層次的金融市場并不易。在中國金融平臺的建立,，首先要明確這個平臺是全國性的,、省域的，還是針對縣域經(jīng)濟(jì)的金融交易市場,。近十年來,，真正受系統(tǒng)性金融監(jiān)管、有比較好的內(nèi)控風(fēng)險管理機(jī)制的要素交易市場還不足,。

春節(jié)前后,，國務(wù)院出臺了建設(shè)多層次資本市場、建立省域范圍內(nèi)唯一一個股權(quán)交易平臺的指導(dǎo)性文件,，并對相關(guān)的金融工具進(jìn)行了規(guī)范,。不過，在公共資源配置領(lǐng)域,，比如林權(quán),、草原特許經(jīng)營權(quán)等非標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),，市場信息披露也夠不專業(yè)化,，要在現(xiàn)行環(huán)境下建立省域的,、全國性的公共交易平臺是非常困難的,。從金融角度看，非標(biāo)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化需要在全國范圍內(nèi)給機(jī)構(gòu)投資者“買入,、賣出”,，形成“募、投,、管,、退”的良性機(jī)制，這需要資金和監(jiān)管的支持,。