其次，利用現(xiàn)代金融工具為PPP(政府與社會資本合作)融資,，必須充分考慮中國國情,。在實踐中,，國有背景的金融平臺在融資的時候有優(yōu)勢，可以借助央企、乃至國家的信用,，拓寬融資渠道,、降低融資成本；反過來,，民營背景的企業(yè)和金融機構融資就比較困難,，這也是社會上高利貸屢禁不止的重要原因。

從國外的經(jīng)驗來看,，歐美國家經(jīng)濟所有制結構相對清晰,，私營部門和政府部門在PPP項目中分工職能容易理清，能夠在法律框架下體現(xiàn)公私合作的概念,。而在中國,，存在著區(qū)別于國外發(fā)達經(jīng)濟體的重要中間形態(tài)，即央企部門或國有企業(yè),，其實質(zhì)還是利用政府的信用來做融資擔保,，政府仍是項目所有風險的實際承擔者。這恐怕也是中國經(jīng)濟轉型中面臨的非常特殊的一點,。

再次,，建立公共資源配置的市場化金融交易平臺。市場化的機制問題是公共資源配置的核心問題,。實踐證明,，中國要建立多層次的金融市場并不易。在中國金融平臺的建立,，首先要明確這個平臺是全國性的、省域的,，還是針對縣域經(jīng)濟的金融交易市場,。近十年來，真正受系統(tǒng)性金融監(jiān)管,、有比較好的內(nèi)控風險管理機制的要素交易市場還不足,。

春節(jié)前后，國務院出臺了建設多層次資本市場,、建立省域范圍內(nèi)唯一一個股權交易平臺的指導性文件,，并對相關的金融工具進行了規(guī)范。不過,，在公共資源配置領域,，比如林權、草原特許經(jīng)營權等非標準化金融產(chǎn)品,，由于沒有統(tǒng)一的標準,，市場信息披露也夠不專業(yè)化，要在現(xiàn)行環(huán)境下建立省域的,、全國性的公共交易平臺是非常困難的,。從金融角度看,，非標產(chǎn)品的標準化需要在全國范圍內(nèi)給機構投資者“買入、賣出”,，形成“募,、投、管,、退”的良性機制,，這需要資金和監(jiān)管的支持。