在全球互聯網時代下，提速降費對于推動產業(yè)轉型升級、打造經濟增長新動能具有重大意義,。今年的政府工作報告提出,，2017年網絡提速降費要邁出更大步伐。目前我國寬帶提速降費的工作進展如何,？通信運營商該如何面對新的形勢,？5G的到來會給通信業(yè)帶來怎樣的改變？3月30日,，3位嘉賓來到經濟日報社經濟圓桌演播室,，圍繞上述問題展開對話——

緊鑼密鼓向前趕

三大通信運營商均表示，從今年10月1日起全面取消手機國內長途和漫游費,，并提出了提升網速的相關計劃,。我國要推進提速降費工作，難點主要在哪,？

馬源：提速降費工作從2015年開始以來,，已取得較大進步。

在提速方面,，通信運營企業(yè)在網絡改造方面也做了很多工作,。近兩年，每季度可提升全國戶均平均實際可用速率一兆,。但是,，提速是一個系統工程，涉及多個環(huán)節(jié),，在用戶線路入戶過程中,，還需物業(yè)配合對服務器接入帶寬實行同步擴容，從而進一步提升網絡速率,。

在降費方面,，要進一步開放市場，引入民營資本進入寬帶和移動通信領域,，促進市場競爭,，推動資費持續(xù)下降。從長遠來看,，還需要引入新的技術,，技術是推動成本下降的關鍵因素之一。

曹淼：從技術角度來講,，寬帶提速主要受限于三個方面,。一是骨干網絡鏈路利用率過高。我國骨干網絡鏈路利用率平均在50%至70%，明顯高于發(fā)達國家低于50%的鏈路利用率水平,。后續(xù)在寬帶接入網持續(xù)提速的同時,，要推進大容量網絡技術部署，同步開展城域網和骨干網擴容,，提升節(jié)點處理能力,，有效降低鏈路利用率水平，改善忙時網絡性能,。

二是網絡架構仍有優(yōu)化空間,。要持續(xù)優(yōu)化互聯網骨干網間互聯架構，擴展互聯網網間寬帶容量,，提升網間通信質量,。

三是國際互聯網出入口寬帶擴容滯后。后續(xù)要加強統籌協調,，做好互聯網國際出入口帶寬擴容,，逐步改善國際互聯網訪問體驗。要面向“一帶一路”建設需求,，加快海外網絡,、數據中心和內容分發(fā)節(jié)點等布局和優(yōu)化升級。

賈志強：提速降費涉及到方方面面的工作,，需要一些時間才能完成,。

一是要對資費套餐加以梳理。現在3家電信運營商在全國手機資費套餐加起來大概有兩萬多種,，要把這些套餐全部梳理出來,，價格低的保持原有價格，價格高的把它降下來,，需要1個月到2個月的時間,。

二是要改造計費系統。對計費系統的軟件,、硬件實行改造,，大約需要3個月到5個月的時間。

三是要確保計費的準確性,。留出1個月的測試時間,，確保消費者的花費更為準確。

我國3家電信運營商正在緊鑼密鼓往前趕,，確保在10月1日之前完成,。

新業(yè)務造新動能

通信運營商提速降費以后該如何轉型升級，以保持企業(yè)平穩(wěn)運營和利潤增長,？

馬源：隨著提速降費持續(xù)深入推進,，我國通信運營企業(yè)必須抓緊降本增效。海外運營商也在積極轉型,，以降低運營成本,。同時，實行大規(guī)模并購,，擴大運營商的規(guī)模,，從而通過規(guī)模效應降低成本。

為增加國際競爭力,，我國于2016年專門成立了鐵塔公司,。同時，自我國提出“互聯網+”戰(zhàn)略以來,，很多傳統企業(yè)紛紛觸網,，這為我國電信企業(yè)發(fā)展提供了新的市場。

此外,，在三網融合領域,，這幾年隨著寬帶速率提升，跨界融合性業(yè)務也成為一個新的轉型發(fā)展方向,。

賈志強：中國聯通正在持續(xù)推進創(chuàng)新合作發(fā)展,。在產品轉型方面，以前中國聯通主要銷售的是一些普通的語音型產品或套餐,。但是,，近年來中國聯通的產品正向流量化轉型。例如,，在3家電信運營商中率先推出了一款不限流量的產品——冰激凌套餐,，該產品真正做到了不限流量，產品一面世就收到了消費者的廣泛好評,。

在服務轉型方面,，電信運營商所提供的服務，最終要回歸到服務老百姓,、服務國家這一本質上,。例如，中國聯通正在推進寬帶電商化,，讓寬帶安裝服務的全部流程都能在手機或電腦上查詢跟蹤,，運用互聯網方式滿足用戶的不同需求，提升整體服務水平,。

在新領域拓展方面,，目前“互聯網+”產業(yè)以及相關垂直領域的發(fā)展速度非常快,，電信運營企業(yè)可以進一步在這些創(chuàng)新領域探索和發(fā)展,。此外,，為進一步提速降費，推動國家信息化建設,，中國聯通還在農村領域增加投資,，為農村互聯網建設貢獻力量。

內外合力降資費

今年的政府工作報告提出,，中小企業(yè)互聯網接入資費和國際長途費要降下來,。這兩項費用怎么降、降多少,？

馬源：目前,，我國對互聯網專線價格實行市場調節(jié)價，由電信運營企業(yè)根據用戶需求和市場競爭情況,，通過商業(yè)競爭性談判,，確定專線接入類型和接入價格。各類客戶對專線接入需求不一,，難以一概而論,。但與歐美發(fā)達國家相比，我國互聯網專線價格相對偏高,。

如何推動降費,。一方面，要規(guī)范互聯網專線接入價格體系,，公示各類接入產品的市場價格,，增強價格透明度；另一方面,，要強化互聯網專線接入價格行為監(jiān)管,，禁止實施歧視性定價。此外,，還需要不斷強化互聯網骨干網市場競爭,，以市場力量推動基礎網絡運營企業(yè)不斷下調專線接入價格。

與其他業(yè)務相比,，國際長途業(yè)務的用戶群體相對較少,，但這一業(yè)務又較為復雜。國際長途費主要受“國際來去話結算價格”影響,。降低國際長途資費有兩個途徑,，一是降低支付給海外運營商的結算費用，需要我國電信運營商和200多個國家的海外運營商談判,，進而推動結算費用下降,，為資費下降騰出空間；二要促進國內市場競爭,，通過市場調節(jié)降低資費,。只有內外形成合力才能盡快把資費降下來,。

賈志強：中國聯通對中小企業(yè)的支持大概有四方面。一是大幅度降低中小企業(yè)互聯網專線接入資費,，中小企業(yè)使用寬帶是專線上下行對稱的,，資費原先比較高，今年將大幅降低專線資費,，大約會惠及全國1000萬中小企業(yè)用戶。

第二是全力支持雙創(chuàng)工作,，中國聯通在全國也建立了雙創(chuàng)孵化基地,，在各個省區(qū)市建立面向中小企業(yè)的云服務平臺，為這些中小企業(yè)提供云計算等互聯網服務,。

第三是進一步完善雙創(chuàng)服務體系,，依托2.8萬人的中小企業(yè)服務團隊，加大服務能力提升,。

第四是加大對骨干互聯網的建設與優(yōu)化力度,，增強對中小企業(yè)的專線提供能力，確保中小企業(yè)通信需求得到更好的滿足,。

在國際長途費方面,，降低國際通信費用的努力3家運營商都沒有停止過，隨著我國國際經貿交流不斷發(fā)展,，巨大的體量也為談判增加了一定籌碼,。

近年來，我國的國際長途資費也有了較大降幅,。截至2016年6月1日,，中國聯通語音資費降幅已達72%，涉及全球130個國家和地區(qū),；數據流量國際漫游資費降幅已達48%,，涉及全球116個國家和地區(qū)。

5G帶來新改變

科技部提出加強第5代移動通信技術研究,，5G的到來,，將給網絡通信行業(yè)帶來怎樣的影響，寬帶速度和資費會如何變化,？

馬源：5G時代速率肯定不再是問題,，但速度提升之后用戶流量必然會大幅度增長，消費者更關心的可能是流量費還會不會增長的問題,。實際上從技術角度來講,，從3G到4G，相關成本就已下降到原來的三分之一或四分之一,，4G到5G后,，這個降幅可能還要增大,，消費者可以更加暢快地享用5代移動通信技術帶來的服務。

5G時代是一個大鏈接,、低時延,、高可靠的時代。大鏈接是指真正實現萬物互聯,；低時延是指網絡速率更快,、時延更少；高可靠是指可靠度更高,。

曹淼：5G網絡作為第5代移動通信網絡,，要比4G網絡的傳輸速度快數百倍，一整部超高畫質電影可以在一秒鐘之內下載完成,。

目前,，產業(yè)鏈上下游正積極參與推動5G網絡發(fā)展，中國移動,、中國電信,、中國聯通三大運營企業(yè)已提前開始5G網絡的規(guī)劃布局，或將使5G網絡成為“中國智造”的名片之一,。

未來幾年,，國家將鼓勵引導電信運營企業(yè)推進5G規(guī)模試驗網建設。將加強頻譜配置,，支持大中型城市率先開展5G無線寬帶網絡試點,，預計2020年正式商用。同時,，還將繼續(xù)促進5G支撐移動互聯網,、物聯網應用融合創(chuàng)新發(fā)展，建成全球領先的5G網絡,。5G商用后,，流量資費標準將進一步下降，下游應用如高清直播,、智能網聯汽車,、智能家居及物聯網其他相關行業(yè)空間將大幅提升。

賈志強：5G時代對網絡質量的要求會更高,，5G網絡將提供超高寬帶連接,。此外，在5G時代可以通過軟件定義技術對網絡資源動態(tài)調配,。

5G時代到來后,，很有可能不再是按流量付費，而是看消費者有多少設備要連接5G網絡,，按設備收費,。中國聯通的研究機構已經在開始對相關方面開展探索研究,。