政府為何要“續(xù)命”

“‘僵尸企業(yè)’的存在是政府,、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等市場主體及破產(chǎn)制度等市場出清機(jī)制共同作用的結(jié)果,?！鼻睾Ａ址治稣f。

從政府方面看,，過去唯GDP的片面政績考核標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致地方政府間過度競爭,，盲目上項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)能,，產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不夠精準(zhǔn),，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象突出,。對于市場競爭中失敗的“僵尸企業(yè)”,，地方政府基于就業(yè)等維穩(wěn)方面的考慮，通過財政資金輸血為“僵尸企業(yè)”續(xù)命,。

從金融機(jī)構(gòu)方面看,，以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)為避免不良貸款產(chǎn)生,，在企業(yè)經(jīng)營不善時可能向企業(yè)輸血幫助其扭轉(zhuǎn)經(jīng)營狀況，但對于已經(jīng)無力挽回的“僵尸企業(yè)”,，銀行仍可能為掩蓋不良貸款情況而繼續(xù)“輸血”,。

從關(guān)聯(lián)企業(yè)角度看，“僵尸企業(yè)”可能牽涉到其他債權(quán)企業(yè)或擔(dān)保企業(yè),，相關(guān)企業(yè)可能會繼續(xù)為“僵尸企業(yè)”輸血,，以期挽回相關(guān)債務(wù)資金。浙江民營企業(yè)的三角債風(fēng)險就是很好的例證,。

從制度層面看,，“僵尸企業(yè)”缺乏有效的市場退出機(jī)制，企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善,，破產(chǎn)訴訟周期過長,，破產(chǎn)成本高。此外,，社會保障制度不完善也導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)后的就業(yè)安置工作壓力較大,。

此前，有新聞報道稱河北,、山西等地有“僵尸鋼企”在地方政府支持下死灰復(fù)燃,。對此，劉志彪坦言,，地方政府愿意甚至千方百計地為屬地內(nèi)的“僵尸企業(yè)”續(xù)命,。因?yàn)橐环矫妫绻屍溆墒袌稣{(diào)節(jié)自動破產(chǎn)死亡,，則地方政府以前通過追加投資,、稅收優(yōu)惠、低價土地,、信貸扶持等方式給予的前期投入就會打水漂,，成為無法回收的沉淀成本，甚至相關(guān)責(zé)任官員也會被追究責(zé)任,；另一方面,，這些企業(yè)往往是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擁有大量的低技能職工,，勞動力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)困難,，同時因占據(jù)大量的信貸資源，地方政府和銀行只能繼續(xù)向其“輸血”,，花錢買“平安”,。

處置“僵尸企業(yè)”非常復(fù)雜，且會帶來一系列風(fēng)險,，絕不是一兩天就能全部解決的事情,。除了部分地方政府和銀行等干擾因素外,，朱宏任指出，處置“僵尸企業(yè)”的難點(diǎn)還包括,，在兼并重組及破產(chǎn)過程中，存在職工安置難,、債務(wù)負(fù)擔(dān)重,、歷史遺留問題多等問題；我國的《破產(chǎn)法》還需要進(jìn)一步明晰和細(xì)化,；在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,，很多行業(yè)預(yù)期不明朗，企業(yè)融資困難,，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施兼并重組的意愿不足,。記者 黃 鑫