今年年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》,，提出20條舉措力促引資，其中明確放寬包括服務(wù)業(yè),、制造業(yè)、采礦業(yè)等在內(nèi)的多領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。這被業(yè)內(nèi)視作國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)下,，中國(guó)外資政策新的整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),。

新政出臺(tái)的背景正是為了適應(yīng)近年來(lái)外商投資新的形勢(shì)。從增速來(lái)看,，近年來(lái),，我國(guó)吸收外資一直保持中低速平穩(wěn)增長(zhǎng)，兩位數(shù)高速增長(zhǎng)已經(jīng)不再,。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，2016年我國(guó)吸收外資8132.2億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.1%,，增速較上一年6.4%的增速進(jìn)一步回落,。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)業(yè)吸收外資的比重已經(jīng)超過(guò)七成,，外商投資企業(yè)也呈現(xiàn)出“有出有進(jìn)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，全球金融危機(jī)后國(guó)際直接投資復(fù)蘇乏力,，各國(guó)在吸引外資方面的競(jìng)爭(zhēng)加劇,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)減弱，發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”等政策導(dǎo)致產(chǎn)能部分回流,。中國(guó)吸引外資面臨雙重壓力：低收入國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)外資的“分流”效應(yīng),，而工業(yè)化國(guó)家的政策措施則可能加劇外資“回流”。特別是在工資和制造成本不斷上升的背景下,，如何保持在吸引外資方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為一個(gè)重要問(wèn)題,。

“投資在短期穩(wěn)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，當(dāng)前,，在公共投資,、國(guó)有企業(yè)投資之外，民間投資,、外資的作用急需加強(qiáng),。引導(dǎo)國(guó)際資本流入對(duì)國(guó)際收支平衡至關(guān)重要?！绷簢?guó)勇指出,，服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放的重大突破，以及支持外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措有望推動(dòng)外資流入增長(zhǎng),，也有利于特定行業(yè)開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的推進(jìn)。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境已發(fā)生深刻變化,，在既有國(guó)際市場(chǎng)空間越來(lái)越有限的背景下，地方也要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)際條件,，主動(dòng)布局,，在開(kāi)放中謀求內(nèi)化式新紅利,。

近日，在試點(diǎn)近一年之際,，商務(wù)部,、發(fā)改委等五部門(mén)就進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)做出新的部署。商務(wù)部新聞發(fā)言人,、政研室主任沈丹陽(yáng)表示,，目前我國(guó)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)和不同區(qū)域的協(xié)同開(kāi)放新體制正在不斷完善,。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略,，形成各具特色的開(kāi)放高地，全方位開(kāi)放新格局勢(shì)必加快形成,。

白明也指出,，除了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)，還有跨境電商,、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新,、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、市場(chǎng)采購(gòu),、海關(guān)通關(guān)一體化,、單一窗口等多項(xiàng)開(kāi)放內(nèi)容在以試點(diǎn)的方式推進(jìn)?！耙粠б宦贰?、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等也將加速推進(jìn)?！敖衲晡覈?guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)將步入新的發(fā)展階段,，點(diǎn)、面結(jié)合的開(kāi)放熱潮將集中釋放新一輪開(kāi)放紅利,?！庇浾?孫韶華