構(gòu)建住房市場(chǎng)穩(wěn)健均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制曾經(jīng)是樓市熱議話題之一,。有人說,開征房產(chǎn)稅就是穩(wěn)定住房市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,。也有人說,,土地特別是集體土地的市場(chǎng)化改革才是住房市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策,。然而,,經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的期盼與等待,,這些所謂的長(zhǎng)效機(jī)制卻似乎始終未能面世,。另一方面,,伴隨著房?jī)r(jià)一輪又一輪的快速上漲,,我們又不停地把經(jīng)濟(jì)學(xué)家所鄙視的限購(gòu)、限貸等“短效政策”重新啟用或加碼,,以應(yīng)市場(chǎng)燃眉之急,。在新一輪的調(diào)控中,限售政策也首次被采用并在各城市迅速推開,。
繼2016年“9·30”之后,,2017年3月,以限購(gòu)限貸為主要手段的樓市調(diào)控小高潮再度掀起,。2017年3月17日,,北京樓市調(diào)控再度加碼。北京樓市新政要求“認(rèn)房認(rèn)貸又認(rèn)離”,,并進(jìn)一步封堵了“商住房”限購(gòu)漏洞,。3月29日,杭州和廈門也在一個(gè)月內(nèi)第二次升級(jí)了調(diào)控政策,。至此,,3月已有25城啟動(dòng)或升級(jí)了樓市調(diào)控政策。各地調(diào)控政策的集中升級(jí)顯然也與2月局部地區(qū)樓市重新出現(xiàn)異動(dòng)有關(guān),。據(jù)中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院大數(shù)據(jù)房?jī)r(jià)指數(shù)(BHPI)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),,2017年2月房?jī)r(jià)在總體穩(wěn)定的同時(shí),部分城市調(diào)控政策效果有所減退,。局部樓市經(jīng)歷短暫沉寂后迅速升溫,,個(gè)別城市出現(xiàn)“二月瘋”。BHPI指數(shù)顯示,,2017年2月,30個(gè)樣本城市中,,有25個(gè)環(huán)比上漲,,其中19個(gè)環(huán)比漲幅在1%以上,另有4個(gè)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下跌,。25個(gè)環(huán)比上漲城市中,,有14個(gè)城市環(huán)比漲幅較上月繼續(xù)擴(kuò)大,,11個(gè)城市環(huán)比漲幅較上月收窄。
除了限購(gòu)限貸,,限售也開始被應(yīng)用到本輪樓市調(diào)控中,。2017年4月19日,濟(jì)南市政府發(fā)布通知,,要求限購(gòu)區(qū)域內(nèi)自通知施行之日起購(gòu)買的住房,,須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿2年后方可上市交易。至此,,成都,、廈門、福州,、青島,、杭州、廣州,、珠海,、惠州、揚(yáng)州,、常州,、海南、東莞,、西安,、濟(jì)南等超過18個(gè)區(qū)域市場(chǎng),歷史上首次啟動(dòng)了買房后需要過一定年限方可上市的樓市調(diào)控政策,。
而據(jù)2017年兩會(huì)消息,,被普遍視為重要長(zhǎng)效機(jī)制的房產(chǎn)稅并未列入2017年立法計(jì)劃。土地市場(chǎng)改革,,也遲遲未見新進(jìn)展,。為什么我們期盼的樓市長(zhǎng)效機(jī)制難以推出,而限購(gòu),、限貸,、限售這些看似違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“短效機(jī)制”卻大行其道呢?樓市長(zhǎng)效機(jī)制到底是什么,?
考察樓市長(zhǎng)效機(jī)制,,離不開對(duì)樓市的科學(xué)定位。中國(guó)住房改革歷史經(jīng)驗(yàn)表明,,中國(guó)大城市住房供求矛盾長(zhǎng)期突出,,住房產(chǎn)品不宜完全商品化。以經(jīng)濟(jì)適用房為主體的新加坡住房模式,,也許更為符合中國(guó)大城市住房長(zhǎng)期短缺的國(guó)情,。2016年12月,,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,,要求回歸住房居住屬性,。2016年底,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議指出要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性,。這是立足中國(guó)國(guó)情和住房政策實(shí)踐教訓(xùn),,對(duì)中國(guó)住房市場(chǎng)的科學(xué)再定位。有限制的市場(chǎng)化,,將是構(gòu)建中國(guó)樓市長(zhǎng)效機(jī)制的基本方略,。應(yīng)當(dāng)說,新加坡式經(jīng)濟(jì)適用房模式,,是非常貼近于中央對(duì)住房市場(chǎng)的最新科學(xué)定位的,。