難題 年內(nèi)仍需安置化解產(chǎn)能職工50萬

在就業(yè)總量壓力仍然較大,，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出的背景下，今年的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,。盧愛紅表示,，據(jù)測(cè)算，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力在1500萬人以上,，其中高校畢業(yè)生795萬,，達(dá)到歷史高位，已經(jīng)占到了新成長勞動(dòng)力的一半以上,。此外,，還有新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力300多萬人，也需要在城鎮(zhèn)有一定的就業(yè)空間,。

與此同時(shí),，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出?！爱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、技術(shù)進(jìn)步所需的高層次和技能人才缺乏，一線員工也不好招,，這是長期存在的問題,。同時(shí)，大齡低技能勞動(dòng)者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難,，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多,，化解產(chǎn)能過剩職工安置任務(wù)也十分繁重?！北R愛紅介紹,，今年化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能還需要安置職工50萬人左右,。

中國社科院副院長蔡昉表示,，在調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”過程中,，部分地區(qū),、部分行業(yè)會(huì)遭遇就業(yè)沖擊，部分職工面臨結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)問題,。此外,，在就業(yè)數(shù)量擴(kuò)大的同時(shí)，部分群體的就業(yè)質(zhì)量有待提高,。占城鎮(zhèn)就業(yè)比重高達(dá)37%的農(nóng)民工群體,，勞動(dòng)合同簽訂率僅約為40%。由于就業(yè)質(zhì)量不高,，很多農(nóng)民工在40歲以后就有較強(qiáng)的返鄉(xiāng)意愿,。在農(nóng)村新成長勞動(dòng)力逐年減少的情況下，如果返鄉(xiāng)人口數(shù)量超過新增轉(zhuǎn)移人口數(shù)量,，就會(huì)形成逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,，進(jìn)一步加劇勞動(dòng)力短缺，不利于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,。

專家認(rèn)為,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國勞動(dòng)力供求關(guān)系呈現(xiàn)新特點(diǎn),，就業(yè)出現(xiàn)了新形勢(shì),。這就要求就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略有更大作為。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長馮喜良建議,，應(yīng)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，包括不斷加大就業(yè)資金投入,，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等,，并加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè),、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度,，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易、財(cái)稅,、金融等政策的協(xié)調(diào),。

針對(duì)這些復(fù)雜的形勢(shì)，人社部表示,，將繼續(xù)把就業(yè)作為該部第一位的工作,，以確保就業(yè)大局穩(wěn)、重點(diǎn)群體穩(wěn)為底線,，切實(shí)抓緊抓好新政策的配套落地,。同時(shí)加強(qiáng)就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同配合，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)支持,，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和公共服務(wù)。記者 李唐寧 北京報(bào)道