難題 年內仍需安置化解產能職工50萬

在就業(yè)總量壓力仍然較大,，結構性就業(yè)矛盾更加突出的背景下，今年的就業(yè)形勢依然嚴峻復雜,。盧愛紅表示,，據測算,，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力在1500萬人以上，其中高校畢業(yè)生795萬,，達到歷史高位,，已經占到了新成長勞動力的一半以上。此外,，還有新轉移的農村勞動力300多萬人,，也需要在城鎮(zhèn)有一定的就業(yè)空間。

與此同時,，結構性就業(yè)矛盾更加突出,。“產業(yè)轉型升級,、技術進步所需的高層次和技能人才缺乏,，一線員工也不好招，這是長期存在的問題,。同時,，大齡低技能勞動者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難，結構性和摩擦性失業(yè)增多,，化解產能過剩職工安置任務也十分繁重,。”盧愛紅介紹,，今年化解鋼鐵,、煤炭過剩產能還需要安置職工50萬人左右。

中國社科院副院長蔡昉表示,，在調結構,、去產能和處置“僵尸企業(yè)”過程中，部分地區(qū),、部分行業(yè)會遭遇就業(yè)沖擊,，部分職工面臨結構性和摩擦性失業(yè)問題。此外,，在就業(yè)數量擴大的同時,，部分群體的就業(yè)質量有待提高。占城鎮(zhèn)就業(yè)比重高達37%的農民工群體,，勞動合同簽訂率僅約為40%,。由于就業(yè)質量不高，很多農民工在40歲以后就有較強的返鄉(xiāng)意愿,。在農村新成長勞動力逐年減少的情況下,，如果返鄉(xiāng)人口數量超過新增轉移人口數量，就會形成逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,，進一步加劇勞動力短缺,，不利于經濟保持中高速增長。

專家認為,，在經濟發(fā)展新常態(tài)下,，我國勞動力供求關系呈現(xiàn)新特點，就業(yè)出現(xiàn)了新形勢,。這就要求就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略有更大作為,。

首都經濟貿易大學勞動經濟學院院長馮喜良建議，應實施更加積極的就業(yè)政策,，包括不斷加大就業(yè)資金投入,，完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款等,，并加大對勞動密集型企業(yè),、服務業(yè)、中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度,，加強就業(yè)政策與產業(yè),、貿易、財稅,、金融等政策的協(xié)調,。

針對這些復雜的形勢，人社部表示,，將繼續(xù)把就業(yè)作為該部第一位的工作,，以確保就業(yè)大局穩(wěn)、重點群體穩(wěn)為底線,，切實抓緊抓好新政策的配套落地,。同時加強就業(yè)政策與宏觀經濟政策的協(xié)同配合，強化對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵支持,，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,，強化職業(yè)培訓和公共服務。記者 李唐寧 北京報道