用人需求回暖 登記失業(yè)率創(chuàng)近年新低

一季度就業(yè)“溫暖開(kāi)局”

人力資源和社會(huì)保障部4月25日公布了一季度就業(yè)情況。從就業(yè)指標(biāo)看，一季度就業(yè)工作溫暖開(kāi)局,，延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì),，近幾年來(lái)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率首次降到4%以下。

專(zhuān)家認(rèn)為,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ),，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)正為就業(yè)提供助力,。但值得注意的是,，今年總量壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出,，這就要求就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略在創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境,、提高就業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力,、保障勞動(dòng)者權(quán)益等方面有更大作為。

成績(jī) 一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬(wàn)人

對(duì)就業(yè)態(tài)勢(shì)的樂(lè)觀判斷有一系列數(shù)據(jù)佐證,。人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅介紹,，2017年1-3月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬(wàn)人,，同比增長(zhǎng)16萬(wàn)人,，增長(zhǎng)幅度超過(guò)去年。一季度末,，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%,，環(huán)比下降0.05個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.07個(gè)百分點(diǎn),。這也是近幾年來(lái),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率首次降到4%以下。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)129萬(wàn)人,，就業(yè)困難人員就業(yè)41萬(wàn)人,，均同比增加3萬(wàn)人。

人社部近日發(fā)布的2017年第一季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況也顯示,，市場(chǎng)用人需求回暖,，招聘和求職人數(shù)均有所增加。一季度市場(chǎng)招聘人數(shù)同比增長(zhǎng)7.8%，求職人數(shù)同比增長(zhǎng)2.1%,，求人倍率1.13,，比去年同期上升了0.06。

“這幾組數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)透露出來(lái)的信息比較一致,?！敝醒朦h校教授周天勇說(shuō)，我國(guó)GDP增速?gòu)娜ツ昵叭径鹊娜齻€(gè)6.7%,，到第四季度的6.8%,，再到今年一季度的6.9%，劃出了一條平穩(wěn)的上揚(yáng)曲線,，大大促進(jìn)了就業(yè)的增長(zhǎng),。

“近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、結(jié)構(gòu)調(diào)整加深的情況下,，就業(yè)局勢(shì)仍然保持了基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年都在1300萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,、調(diào)查失業(yè)率也都維持在低位運(yùn)行，取得這樣的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易,?！北R愛(ài)紅表示：“從今年的情況看，一季度的就業(yè)工作‘溫暖開(kāi)局’,，形勢(shì)還是比較好的,。”

近日,，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》,。據(jù)盧愛(ài)紅介紹，新一輪就業(yè)政策有幾方面的特點(diǎn)：一是進(jìn)一步調(diào)整完善了宏觀經(jīng)濟(jì)與就業(yè)政策的協(xié)同,，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)方面進(jìn)一步加大力度,。二是在創(chuàng)業(yè)資金的支持、重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè),、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范等方面支持扶持的力度上都進(jìn)一步加大,。三是拓展就業(yè)的新空間，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展,。

助力 制造業(yè)房地產(chǎn)業(yè)用人需求增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ),。專(zhuān)家認(rèn)為，從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看,，固定資產(chǎn)投資,、進(jìn)出口總值,、中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)等與就業(yè)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)也好于預(yù)期，這些都對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了很強(qiáng)的拉動(dòng)作用,。

數(shù)據(jù)顯示,，一季度制造業(yè)用工企穩(wěn)，用工需求同比增長(zhǎng)9.3%,，高于總需求增速1.5個(gè)百分點(diǎn),。人社部對(duì)五萬(wàn)多家企業(yè)崗位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2,、3月份,，制造業(yè)崗位數(shù)量連續(xù)增長(zhǎng)，增幅超過(guò)崗位總增幅的一倍以上,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,，3月份制造業(yè)的PMI中的從業(yè)人員指數(shù)為50.0，這是58個(gè)月以來(lái)首次站上榮枯線,。

與2016年第四季度相比,，用人需求增長(zhǎng)幅度較大的行業(yè)有：農(nóng)林牧漁業(yè)(48.4%)、房地產(chǎn)業(yè)(39.4%),、制造業(yè)(38.3%),、住宿和餐飲業(yè)(38.1%)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(34.1%),、建筑業(yè)(27.7%)等,。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所與智聯(lián)招聘發(fā)布的中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)顯示，今年一季度地產(chǎn)行業(yè)在三線城市用工需求增幅明顯,。報(bào)告認(rèn)為,，2016年第二季度后，全國(guó)主要大中型城市房?jī)r(jià)上漲較快,，多地限購(gòu)政策的出臺(tái)，會(huì)給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)一定的“信號(hào)效應(yīng)”,，由此帶動(dòng)房地產(chǎn)等行業(yè)的就業(yè)需求上漲,，也促進(jìn)了就業(yè)形勢(shì)的持續(xù)趨好。

與此同時(shí),，新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)正為中部和東北地區(qū)發(fā)展提供助力。人社部數(shù)據(jù)顯示,，今年一季度中部地區(qū)市場(chǎng)用人需求和求職人數(shù)分別增加了52.9萬(wàn)人和42.4萬(wàn)人,，分別增長(zhǎng)了44%和40.6%，高于其他地區(qū),。上述報(bào)告認(rèn)為,，2016年以來(lái),，一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)在中部地區(qū)不斷涌現(xiàn),，逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。例如去年,，湖北省裝備制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；湖南積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%,。

中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉燕斌表示：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，新舊動(dòng)能的接續(xù)與新舊業(yè)態(tài)的更替必然伴隨勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)的改變,。就業(yè)工作應(yīng)順應(yīng)并服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主線,，以求人力資源供求更加匹配，最終實(shí)現(xiàn)人盡其才,?！?/p>

人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮表示，完善多元化就業(yè)體系,，既是為了滿足不同層次人群的就業(yè)需要,，又著力于開(kāi)發(fā)更多的高端崗位；在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)不能放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),；對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行綠色改造,，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力，繼續(xù)吸納勞動(dòng)力,。要引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,，意在推動(dòng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，化解一些就業(yè)困難地區(qū)的就業(yè)壓力,。

難題 年內(nèi)仍需安置化解產(chǎn)能職工50萬(wàn)

在就業(yè)總量壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出的背景下,，今年的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,。盧愛(ài)紅表示，據(jù)測(cè)算,，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在1500萬(wàn)人以上,，其中高校畢業(yè)生795萬(wàn)，達(dá)到歷史高位,，已經(jīng)占到了新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的一半以上,。此外，還有新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力300多萬(wàn)人,，也需要在城鎮(zhèn)有一定的就業(yè)空間,。

與此同時(shí),，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出?！爱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、技術(shù)進(jìn)步所需的高層次和技能人才缺乏，一線員工也不好招,，這是長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,。同時(shí)，大齡低技能勞動(dòng)者和部分高校畢業(yè)生就業(yè)更加困難,，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)增多,，化解產(chǎn)能過(guò)剩職工安置任務(wù)也十分繁重?！北R愛(ài)紅介紹,，今年化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能還需要安置職工50萬(wàn)人左右,。

中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉表示,，在調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中,，部分地區(qū),、部分行業(yè)會(huì)遭遇就業(yè)沖擊，部分職工面臨結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)問(wèn)題,。此外,，在就業(yè)數(shù)量擴(kuò)大的同時(shí)，部分群體的就業(yè)質(zhì)量有待提高,。占城鎮(zhèn)就業(yè)比重高達(dá)37%的農(nóng)民工群體,，勞動(dòng)合同簽訂率僅約為40%。由于就業(yè)質(zhì)量不高,，很多農(nóng)民工在40歲以后就有較強(qiáng)的返鄉(xiāng)意愿,。在農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力逐年減少的情況下，如果返鄉(xiāng)人口數(shù)量超過(guò)新增轉(zhuǎn)移人口數(shù)量,，就會(huì)形成逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,，進(jìn)一步加劇勞動(dòng)力短缺，不利于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),。

專(zhuān)家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系呈現(xiàn)新特點(diǎn),，就業(yè)出現(xiàn)了新形勢(shì)。這就要求就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略有更大作為,。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)馮喜良建議,，應(yīng)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，包括不斷加大就業(yè)資金投入，完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠,、小額擔(dān)保貸款等,，并加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè),、中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持力度,，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易,、財(cái)稅,、金融等政策的協(xié)調(diào)。

針對(duì)這些復(fù)雜的形勢(shì),，人社部表示,，將繼續(xù)把就業(yè)作為該部第一位的工作，以確保就業(yè)大局穩(wěn),、重點(diǎn)群體穩(wěn)為底線,，切實(shí)抓緊抓好新政策的配套落地。同時(shí)加強(qiáng)就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同配合,，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鼓勵(lì)支持,，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和公共服務(wù),。記者 李唐寧 北京報(bào)道