4月28日,,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布國(guó)家石油儲(chǔ)備數(shù)據(jù):截至2016年年中,我國(guó)建成舟山,、舟山擴(kuò)建,、鎮(zhèn)海、大連,、黃島,、獨(dú)山子,、蘭州、天津及黃島國(guó)家石油儲(chǔ)備洞庫(kù)共九個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地,,利用上述儲(chǔ)備庫(kù)及部分社會(huì)企業(yè)庫(kù)容,儲(chǔ)備原油3325萬(wàn)噸,。該數(shù)據(jù)在2015年年中僅為2610萬(wàn)噸,,短短一年內(nèi),國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備增加了715萬(wàn)噸,,這意味著我國(guó)石油儲(chǔ)備建設(shè)取得重要進(jìn)展,。
隨著國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)遇到瓶頸,經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于原油的需求卻與日俱增,,這使得我國(guó)原油的對(duì)外依存度逐年遞增,,2015年已突破60%的關(guān)口。2014年11月底,,國(guó)際油價(jià)呈傾瀉式下跌,,高油價(jià)時(shí)代暫告結(jié)束,國(guó)際油價(jià)從100美元/桶的高位跌至30美元/桶附近,。我國(guó)充分抓住了低油價(jià)時(shí)代的機(jī)遇,,為擴(kuò)充國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備“增糧備倉(cāng)”。
石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備對(duì)于保障國(guó)家的能源與經(jīng)濟(jì)安全有著重大意義,,很多原油凈進(jìn)口國(guó),,都已建立比較完善的原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始,,我國(guó)就成為原油凈進(jìn)口國(guó),。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的能源需求增加,,我國(guó)對(duì)進(jìn)口原油的依賴(lài)度持續(xù)攀升,,加快儲(chǔ)備體系建設(shè)的緊迫性日益凸顯。
目前,,國(guó)際公認(rèn)的安全石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備為90天,。美國(guó)目前的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備為6.93億桶(約9365萬(wàn)噸),足以支持149天的進(jìn)口保護(hù),。日本的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備也接近150天,,德國(guó)的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備為100天。根據(jù)中國(guó)2016至2020年五年規(guī)劃,,中國(guó)到2020年將完成第二期戰(zhàn)略石油收儲(chǔ),,并將在其他儲(chǔ)存庫(kù)展開(kāi)初步工作。此前,,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾表示,,中國(guó)的目標(biāo)是到2020年使儲(chǔ)備總量滿(mǎn)足100天的消費(fèi)需求,。
對(duì)于我國(guó)而言,石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備還有更為重要的意義:其一,,保證必要的原油儲(chǔ)備,,可以在國(guó)際油價(jià)或國(guó)際石油市場(chǎng)發(fā)生突發(fā)情況時(shí),有一個(gè)充分應(yīng)急的時(shí)間與措施,;其二,,中國(guó)有3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備,其中大量是美元,,為了對(duì)沖美元幣值的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),,除了儲(chǔ)備美元外,還有必要儲(chǔ)備一些大宗商品,,如原油,、黃金等。
此外還需引起重視的是,,“低油價(jià)”時(shí)代不會(huì)持續(xù)太久,。2016年2月,國(guó)際油價(jià)觸及26美元/桶的低位后,,進(jìn)入反彈通道,。截至2017年4月底,WTI已經(jīng)持續(xù)幾個(gè)月徘徊在50美元/桶附近,。未來(lái)幾年,,國(guó)際油價(jià)還有進(jìn)一步升高的空間,50美元/桶不會(huì)是常態(tài),,因此應(yīng)充分利用當(dāng)前尚不算太高的油價(jià),,進(jìn)一步擴(kuò)充我國(guó)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,同時(shí)積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)及社會(huì)的儲(chǔ)備力量,,將我國(guó)的石油安全再推上一個(gè)新的臺(tái)階,。
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