才 道

季度財(cái)政收支不平衡,，無論是收大于支還是支大于收，都是正?，F(xiàn)象,，和財(cái)政赤字不能簡(jiǎn)單關(guān)聯(lián)

短時(shí)間內(nèi)的收支差距很難說明問題，只有從年度來考察收支的對(duì)比關(guān)系,，才能比較科學(xué)地對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況作出評(píng)價(jià)

財(cái)政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，一季度全國(guó)一般公共預(yù)算支出比收入多出1551億元,，而往年一季度通常是收大于支。首季財(cái)政意外出現(xiàn)“赤字”令人關(guān)注,，有人甚至因此預(yù)計(jì)我國(guó)今年可能突破全國(guó)人大通過的3%赤字率,。

實(shí)際上，季度財(cái)政收支不平衡,，無論是收大于支還是支大于收,，都是正常現(xiàn)象,，和財(cái)政赤字不能簡(jiǎn)單關(guān)聯(lián),。

從理論研究和各國(guó)實(shí)踐看，赤字是作為年度指標(biāo)來考察的,，財(cái)政赤字就是一年中國(guó)家財(cái)政支出超過收入的部分,，赤字規(guī)模占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重就是赤字率。

赤字為什么要以年度來考察,？因?yàn)閷?duì)財(cái)政收支運(yùn)行而言,，每日、每月,、每季可能波動(dòng)較大，這種短時(shí)間內(nèi)的收支差距很難說明問題,。只有從年度來考察收支的對(duì)比關(guān)系,，才能比較科學(xué)地對(duì)財(cái)政運(yùn)行情況作出評(píng)價(jià)。

一季度收支受關(guān)注的重要原因在于往年很少出現(xiàn)支大于收,。需要看到的是,，財(cái)政收入、支出受很多因素影響,，在一年中很難平均分布,。今年我國(guó)強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策要更加積極有效，適當(dāng)加大支出力度與進(jìn)度是題中應(yīng)有之義,。數(shù)據(jù)顯示,，從1月份開始，中央就加大對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付力度,；同時(shí),，今年預(yù)算批復(fù)下達(dá)進(jìn)度比往年進(jìn)一步加快。因此,，出現(xiàn)了往年一季度“罕見”的支大于收,。

在財(cái)政運(yùn)行中，略有結(jié)余和略有赤字都應(yīng)視為基本平衡,?？陀^地說,，如果在一個(gè)季度內(nèi)，收支差距十分懸殊,，難免顯得異常,。但從今年一季度情況看，收入和支出都達(dá)4萬多億元,，支出大于收入1551億元,，顯然差距并不算大。

由此可見,，一季度的支大于收屬于正?，F(xiàn)象。由此斷言今年赤字率將被突破,，也是沒有根據(jù)的,。

根據(jù)全國(guó)人大通過的預(yù)算報(bào)告，今年赤字率按3％安排,，財(cái)政赤字2.38萬億元,，比去年增加2000億元。這個(gè)赤字率雖然和2016年持平,，但赤字規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)增加而擴(kuò)大,，體現(xiàn)了更加積極有效的財(cái)政政策取向。

同時(shí),，3%的赤字率也體現(xiàn)了防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)妥考慮,。與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)赤字率較低,，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,。但我們也必須關(guān)注一些地方存在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不能把赤字率定得過高,，避免債務(wù)余額持續(xù)過快增長(zhǎng),，加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。