“我恨不得找個繩子把太陽栓起來,，讓它永不落山,！”望著閃閃發(fā)光的村級光伏電站,，湖北宜昌市長陽土家族自治縣合子坳村村民劉澤金喜笑顏開。

從2016年開始,，國家電網(wǎng)公司實施具有行業(yè)特色的三年“國網(wǎng)陽光扶貧行動”，在定點扶貧的湖北,、青海兩省五縣區(qū)投入約7.27億元建設(shè)光伏電站,，助力群眾脫貧致富，并在光伏電站的工程建設(shè),、資產(chǎn)移交,、管理運維及收益分配模式上先試先行,，走出了一條央企開展精準扶貧的新路子。

精準施策 實施國網(wǎng)陽光扶貧行動

自1995年起,，原電力部(國家電網(wǎng)公司)就開始對三峽庫區(qū)的湖北省秭歸,、長陽、巴東縣,、神農(nóng)架林區(qū)和青海省瑪多縣實施定點幫扶,。20多年來，從通電,、通水,、通路等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，到送醫(yī),、送學(xué),、送培訓(xùn)等智力幫扶，國家電網(wǎng)公司累計投入定點扶貧資金1.94億元,，實施扶貧項目421個,。

國務(wù)院扶貧辦、國家能源局多次下發(fā)指導(dǎo)意見,，將光伏扶貧列為精準扶貧十大工程之一,，提出在2020年之前，在16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村,，以整村推進的方式,，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。

國家電網(wǎng)公司董事長,、黨組書記舒印彪介紹,，為落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，“十三五”期間,，決定實施“國網(wǎng)陽光扶貧”行動：用三年時間實施三大工程,，即投資212.7億元，實施村村通動力電工程(實現(xiàn)7.8萬個自然村通動力電,，其中建檔立卡貧困村3.3萬個),；投資32億元，完成國家光伏扶貧項目接網(wǎng)工程,；投資約7.27億元,，完成湖北、青海兩省五縣區(qū)定點光伏扶貧工程,。

2016年,，國家電網(wǎng)公司在湖北、青海兩省五縣區(qū)采取投資建設(shè)運營光伏扶貧電站的模式，投入2.7億元建設(shè)了七座總?cè)萘?.98萬千瓦集中式光伏扶貧電站,。

“前一段發(fā)放了去年的發(fā)電收益資金,，不到半年我家就領(lǐng)到了1245元。今后的日子更有奔頭了,?！爆敹嗫h瑪拉驛村貧困群眾肉賽說。

在國家電網(wǎng)公司定點扶貧的五縣區(qū)中,，青海和湖北的自然環(huán)境差異巨大,。除光照條件外，湖北三縣一區(qū)均為山區(qū),，土地資源匱乏,，占地面積小的村級電站便成了湖北三縣一區(qū)的首選。

為此,，2017年初,，國家電網(wǎng)公司決定采取捐建村級光伏電站的模式繼續(xù)實施光伏扶貧工程，全額出資4.57億元,，在湖北三縣一區(qū)236個建檔立卡貧困村,，每村建設(shè)200千瓦光伏扶貧電站，投運后捐贈給村集體,，幫助3.2萬戶,、9.7萬名建檔立卡貧困人口脫貧。

國家電網(wǎng)在村級電站建設(shè)過程中,，實現(xiàn)236個建檔立卡貧困村全覆蓋,，扶貧對象精準到人，電站收益長期穩(wěn)定,，貫徹了“全準穩(wěn)”的扶貧思路,。據(jù)測算，計入地方政府0.25元/千瓦時的電價補貼后,，每個200千瓦村級電站每年產(chǎn)生可用于扶貧的收益19萬元左右,。

“作為國家地質(zhì)公園，我們有樹不能砍,，有藥不能采，有礦不能開,，有魚不能捕,，農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖風(fēng)險又大，農(nóng)民守著金山銀山但脫貧致富的路徑卻非常有限,?！鄙褶r(nóng)架林區(qū)副區(qū)長沈紹平認為，村級光伏扶貧電站相當于給貧困村送來了一個收益固定的生態(tài)存折,，讓村集體有了為村民辦實事,、發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的能力,，有利于增強村級組織的凝聚力和解決林區(qū)保護與發(fā)展的難題。

精益求精 建設(shè)優(yōu)質(zhì)環(huán)保標桿工程

今年3月8日,，湖北三縣一區(qū)村級光伏電站建設(shè)啟動,。

國家電網(wǎng)公司堅持政企協(xié)同，湖北省政府相關(guān)部門迅速落實光伏電站指標計劃和項目備案,，各級政府和村民上下同心,，超常規(guī)推進項目選址和工程前期工作。廣大工程建設(shè)人員克服山高路遠,、自然條件惡劣等困難,，譜寫了一曲蕩氣回腸、撼人心魄的奉獻之歌,。

如何做到“提進度,、保質(zhì)量”兩不誤？許繼電氣股份有限公司神農(nóng)架光伏電站項目經(jīng)理卞正鋒介紹說,，項目全部按照全國光伏扶貧的標桿工程標準來建設(shè),，通過差異化設(shè)計和標準化建設(shè)、精益化運維可以保障電站25年以上使用壽命,。

“在神農(nóng)架林區(qū)的17座光伏電站太陽能電板與地面夾角為26度,，在平原地區(qū)一般為20度，這樣便于積雪融化,?！北逭h說，在建設(shè)示范站時,，就充分考慮到神農(nóng)架林區(qū)高海拔區(qū)域的抗風(fēng)能力設(shè)計,，包括對基礎(chǔ)和支架等都進行了強化。據(jù)介紹,，村級電站典型設(shè)計涵蓋74個種類,，典型設(shè)備全部選用國內(nèi)一線品牌，標準工藝覆蓋23個施工環(huán)節(jié),。

5月10日,，在神農(nóng)架林區(qū)紅花朵村靠近公路的一片山坡荒地上，施工人員正在該村光伏電站太陽能電板下種植生長在當?shù)氐囊环N草,，防止水土流失,。負責人郭海壘介紹，這座站占地面積不到6畝,。

在湖北三縣一區(qū)村級電站建設(shè)中,，生態(tài)保護貫穿工程始終。為給神農(nóng)架林區(qū)大九湖景區(qū)建設(shè)讓路，有兩個村的電站建在了一起,；為少砍荒地邊的一棵茶樹,，施工方反復(fù)優(yōu)化施工方案。

多發(fā)一度電老百姓就多一份收入,。巴東地處湖北省西南部,，年日照只有1000個小時，為提高發(fā)電效率,，國網(wǎng)湖北省電力公司在電站選址時,，選擇朝向和坡度最佳的地段；在設(shè)備選型時,，選擇高效率的光伏板和低損耗的逆變器,，最大限度地提高光伏電站發(fā)電效益。

各參建單位努力把電站建成精品工程的標桿,。截至5月20日,，湖北三縣一區(qū)已建成投運村級光伏電站150個。

精準受益 發(fā)放惠民利民陽光存折

“鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)說光伏電站建好會交給村里,，一年有19萬元左右的收入,，最開始村民都不相信有這樣的好事?！鄙褶r(nóng)架林區(qū)下谷坪土家族鄉(xiāng)板橋河村支部書記沈壽福說,。

5月17日，板橋河村文藝隊來到光伏電站,，表演下谷堂戲《贊光伏》,，來慶祝村里的光伏電站投運。從此,，該村有了一項收益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè),。

國家電網(wǎng)公司捐建的模式不僅解決了光伏扶貧最核心的問題——錢從哪里來，而且妥善安排在捐贈過程中的資產(chǎn)捐贈和收益納稅,，明確國家電網(wǎng)公司作為捐贈方,，縣政府委托扶貧基金會作為受捐方，捐贈后將資產(chǎn)劃撥到村集體,，還可以享受小額納稅人3%的較低稅率,，最大限度保障扶貧收益最大化。

后期運維則是保障電站長期穩(wěn)定運行的關(guān)鍵,。國網(wǎng)湖北省電力公司副總經(jīng)理曹福成說,，湖北探索通過政府購買服務(wù)的方式，由縣政府集中招標委托運維單位,，建立村集體、運維單位、總包單位三級運維服務(wù)體系,。村集體負責電站的日?？醋o和清掃、除草等,，運維單位負責電站專業(yè)檢修維護,，總包單位負責運維技術(shù)支撐，并購買電站保險,，為運行保駕護航,。

與此同時，國家電網(wǎng)公司發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,，將電站接入分布式光伏云網(wǎng),，通過“互聯(lián)網(wǎng)+光伏”智能管理，實現(xiàn)“光e寶”手機客戶端遠程監(jiān)測,，保障電站長期穩(wěn)定運行,。

而對于廣大群眾來說，最為核心的莫過于光伏電站的收益分配,。國家電網(wǎng)公司突出四個精準,，兼顧“造血”與“輸血”，增強貧困群眾的獲得感,。

精準到村：確保電站資產(chǎn)到村,，確保扶貧收益到村，堅持“四方參與,、四方監(jiān)督”的原則,，由村委會負責履行民主程序制定分配方案，逐級上報審批,。

精準到事：壯大村集體經(jīng)濟,，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂,、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),，增加分紅性收入。發(fā)展村級公益事業(yè),，維護村內(nèi)小型水利等公共設(shè)施,，降低貧困群眾生產(chǎn)生活成本，增加間接性收入,。

精準到戶：從扶貧收益中拿出部分資金,，作為貧困戶在農(nóng)業(yè)合作社的入股資本金，扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，通過做大資本金,，動態(tài)調(diào)整貧困戶,，增加資本性收入。

精準到人：將光伏電站看護等公益性崗位優(yōu)先安排給貧困人口,，增加工資性收入,；對特別貧困人口發(fā)放兜底補貼，對突發(fā)意外或因病致貧人員實施救助,，對貧困人口子女進行助學(xué)資助,，增加保障性收入。

“電站發(fā)電取得收益后,，我們首先要把村里的12公里通組公路修補下,，便于村里的農(nóng)產(chǎn)品及時運出大山賣個好價錢?！痹缭诖謇锏墓夥娬緞傞_建時,，神農(nóng)架大九湖鎮(zhèn)落羊河村支部書記陳祖菊就開始盤算如何用光伏電站的第一筆收益。

這個只有92戶的村,，貧困戶就有81戶,，村集體經(jīng)濟收入沒有可持續(xù)的來源，是個典型的“空殼村”,。陳祖菊說,，村集體沒有錢，有好的想法難以實施,。

隨著國家電網(wǎng)公司捐建的村級光伏電站并網(wǎng)發(fā)電后,，陳祖菊所面臨的窘?jīng)r開始發(fā)生改觀。按照國家確定的脫貧摘帽標準,，貧困村集體收入達到5萬元以上是必備條件,，而這個200千瓦裝機容量的光伏電站在今后的25年中，有望每年帶來固定收益,，成為注入該村脫貧致富的“造血干細胞”,。

長陽縣西坪村黨支部書記覃世燦表示，村里準備從光伏扶貧收益中拿出3萬元,，作為10個貧困戶在木瓜基地入股的資本金,，到了2018年，這10戶最困難的貧困戶每年會有4500元的收入,。

53歲的巴東縣官渡口鎮(zhèn)馬家村村民穆金三,，妻子長年患病，女兒正在讀大一,，全家主要經(jīng)濟來源是每人每月225元錢的低保金,。他說：“光伏電站投運后，村里準備安排我從事電站清掃的公益性崗位,，每個月能有固定收入,，生活更有盼頭了,！”