法治周末記者注意到，一個(gè)名為“健康相伴”的用戶就以“為健康保駕護(hù)航”為題發(fā)布了“可申請(qǐng)協(xié)和醫(yī)院各科檢查援助項(xiàng)目”,，當(dāng)記者私信詢問(wèn)時(shí),，實(shí)際就是幫助掛號(hào),。

“雖然管得嚴(yán)了,，但只要平臺(tái)可以讓發(fā)布服務(wù)信息,，我們就有辦法讓用戶知道我們?cè)谔峁┐鷴焯?hào)服務(wù),?！币粋€(gè)名為“雅婷”的“到位”用戶向記者展示其在 5 月 29 日成功發(fā)布的“北京醫(yī)院跑腿服務(wù)”信息,。記者看到,，該用戶在發(fā)布的內(nèi)容中并沒(méi)有提及掛號(hào)，而是描述為“代替老人候診”,。

平臺(tái)須盡審核義務(wù)

事實(shí)上,，網(wǎng)上有償代掛號(hào)行為一直被監(jiān)管部門打擊。去年2 月,，國(guó)家網(wǎng)信辦就曾會(huì)同工信部等部門依法關(guān)閉,、處置“北京預(yù)約掛號(hào)網(wǎng)”“上海就醫(yī)掛號(hào)網(wǎng)”“上海安幫跑腿服務(wù)網(wǎng)”等違法開(kāi)展有償代掛號(hào)服務(wù)的網(wǎng)站。

中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)療法制專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任鄭雪倩介紹,，按照治安管理處罰法,，偽造、變?cè)?、倒賣其他有價(jià)憑證的,，處10 日以上 15 日以下拘留，可以并處 1000 元以下罰款,；情節(jié)較輕的,，處 5 日以上 10 日以下拘留，可以并處 500 元以下罰款,。

“很顯然這樣的處罰與號(hào)販子的暴利相比,，力度實(shí)在太小，基本上起不到打擊、遏制號(hào)販子的作用,。而對(duì)于倒賣醫(yī)療號(hào)源的號(hào)販子,，刑法并沒(méi)有針對(duì)性規(guī)定。除非當(dāng)號(hào)販子行為形成產(chǎn)業(yè)鏈,，可根據(jù)刑法判處非法經(jīng)營(yíng)罪等,，但這些罪名僅是在倒賣號(hào)源基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的犯罪行為，在倒賣醫(yī)療號(hào)源沒(méi)有入刑之前,，查處單純倒賣號(hào)源行為無(wú)章可循,。”鄭雪倩指出,。

上述支付寶工作人員對(duì)法治周末記者坦言,，真正提供跑腿服務(wù)和黃牛有時(shí)候很難區(qū)分，“針對(duì)這種情況,，我們也在加強(qiáng)算法模型和人工對(duì)這類違規(guī)內(nèi)容的識(shí)別,，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，絕不手軟”,。

法治周末記者了解到,，對(duì)明顯刻意違規(guī)的用戶，支付寶在核實(shí)后會(huì)做下架,、暫停服務(wù)處理,，嚴(yán)重者還會(huì)下線其曾發(fā)布的服務(wù)信息，并不允許繼續(xù)發(fā)布服務(wù)信息,。

在長(zhǎng)期關(guān)注與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律問(wèn)題的三晉律師事務(wù)所律師高萬(wàn)國(guó)看來(lái),，類似于58 同城、“到位”這樣的信息發(fā)布平臺(tái),，本身應(yīng)是中立的,，如果對(duì)用戶發(fā)布代掛號(hào)等違規(guī)信息的行為屬于明知或應(yīng)知的范圍，卻未盡到必要的管理義務(wù),，則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

“像 58 同城這樣宣稱堅(jiān)決打擊，卻又在用戶發(fā)帖時(shí)設(shè)置醫(yī)院掛號(hào)選項(xiàng)的做法,，法律風(fēng)險(xiǎn)很大,；而像‘到位’這樣已有規(guī)則設(shè)置，但對(duì)隱蔽信息不能及時(shí)監(jiān)測(cè)出來(lái)的情況,，盡到通知?jiǎng)h除義務(wù)后可以免責(zé),。”高萬(wàn)國(guó)進(jìn)一步指出,，平臺(tái)還是應(yīng)加大審核管理的力度,。

在高萬(wàn)國(guó)看來(lái),，除了傳統(tǒng)的代掛號(hào)服務(wù)，現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都成了號(hào)販子利用的平臺(tái),，網(wǎng)絡(luò)支付等付款方式也使得取證更加困難,。

“作為有監(jiān)管責(zé)任的信息發(fā)布平臺(tái)，除了對(duì)代掛號(hào)信息加強(qiáng)審核堵住源頭外,，還應(yīng)增加巡查手段,，隨時(shí)監(jiān)測(cè)清理‘變種’的代掛號(hào)信息，并保留相關(guān)用戶曾發(fā)布違規(guī)信息的證據(jù),?！备呷f(wàn)國(guó)提示。