像58 同城這樣宣稱堅決打擊,，卻又在用戶發(fā)帖時設(shè)置醫(yī)院掛號選項的做法，法律風險很大,；而像“到位”這樣已有規(guī)則設(shè)置,，但對隱蔽信息不能及時監(jiān)測出來的情況,，盡到通知刪除義務(wù)后可以免責

“醫(yī)院掛號，代排隊”,， 5 月 29 日,，李飛 ( 化名 ) 熟練地選擇好跑腿服務(wù)的內(nèi)容,，將信息發(fā)布到 58 同城網(wǎng)站上,。

這樣的信息,，他每天都會在網(wǎng)上發(fā)布數(shù)次。

法治周末記者注意到,，類似打著幫忙跑腿的名義、實則變相倒賣醫(yī)院號源的信息,，在支付寶“到位”,、 58 同城等多個平臺都曾存在,，不過有的平臺對此類信息已作出處理,，有的平臺則依舊可以正常發(fā)布,。

專家認為，如果平臺對用戶發(fā)布代掛號等違規(guī)信息的行為,，屬于明知或應(yīng)知的范圍,，卻未盡到必要的管理義務(wù)，則需要承擔相應(yīng)的法律責任,。

58 同城依然直接可選“醫(yī)院掛號”

從李飛向法治周末記者展示的58 同城個人信息看,，他在 2016 年 10 月 30 日注冊后，幾乎每天都會發(fā)布代掛號,、代排隊,、代陪診等帖子。但 5 月 28 日李飛準備發(fā)帖時發(fā)現(xiàn),，他此前發(fā)布的這類信息都因“其他原因”被 58 同城刪除,。

“應(yīng)該是因為寫著‘掛號’被平臺集中清理了，這段時間很多平臺都在清理,，有的已經(jīng)不讓發(fā)代掛號信息了,。”李飛猜測道,。

李飛的猜測不無道理,，當記者于5 月 27 日以“掛號”為關(guān)鍵詞在 58 同城進行搜索時，出現(xiàn)的搜索結(jié)果多達幾百條,；當日,，記者就代掛號“黃牛”在 58 同城發(fā)布倒賣號源信息的情況,，向 58 同城公關(guān)部門工作人員發(fā)送采訪函詢問,。在記者收到采訪回復(fù)后，再次以“掛號”為關(guān)鍵詞進行搜索時,，頁面顯示“搜索暫無結(jié)果”,。

“ 58 同城堅決反對代掛號、販賣號源等違法違規(guī)行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即關(guān)閉相關(guān)賬號，且永久關(guān)閉,?！鼻笆?58 同城工作人員在給記者的回復(fù)中提到，針對信息的發(fā)布,， 58 同城設(shè)置了關(guān)鍵詞如‘掛號”“取藥”“醫(yī)院跑腿”等關(guān)鍵詞,，只要觸發(fā)以上關(guān)鍵詞信息，帖子無法發(fā)布。

不過,，李飛告訴記者,，在58 同城上發(fā)布掛號信息、規(guī)避平臺監(jiān)管其實是有“訣竅”的,。在李飛的“指點”下,， 5 月 29 日，法治周末記者嘗試在 58 同城發(fā)布代掛號信息,。

記者按照頁面提示一步步進行選擇,，在選擇“家政服務(wù)—生活配送——跑腿服務(wù)”后發(fā)現(xiàn)，跑腿服務(wù)的類別中明確有“醫(yī)院掛號”,、“代排隊”等選項,，選擇“醫(yī)院掛號”后，需要自主填寫發(fā)布標題,、描述內(nèi)容等,，記者在這些自填部分沒有再直接寫“掛號”二字，很快帖子就審核通過并發(fā)布成功,。

隨后,，記者將關(guān)鍵詞更換為“跑腿排隊醫(yī)院”進行搜索，發(fā)現(xiàn)仍有提供掛號服務(wù)的用戶,，在服務(wù)小類中明確寫著“醫(yī)院掛號”,。

堅決打擊VS 漏網(wǎng)之魚

考慮到以前的代掛號帖已被刪，李飛雖然依舊按部就班地發(fā)布醫(yī)院掛號,、代排隊信息,，但為了防止賬號被封，也開始有所顧忌,。

“現(xiàn)在即使帖子能發(fā)出去,，我也不太敢明目張膽地在平臺私信上跟用戶聊掛號的事了?！崩铒w告訴記者,，面對用戶咨詢掛號的平臺私信，他統(tǒng)一回復(fù)“需要的話撥打手機 186 ××××××××”,。

記者在58 同城上隨機挑選了幾個可提供醫(yī)院掛號服務(wù)的用戶,，咨詢與掛號有關(guān)的內(nèi)容，無一例外地都稱“具體細節(jié)電話溝通”,，而單純掛號的收費基本都在 300 元以上,。

“掛號需要人工費 300 元，剩下的號費根據(jù)醫(yī)院對外的掛號費定,，門診和特需的都不一樣,，想掛號的話，提供要看的專家名字和患者姓名、身份證號就能安排,。”一個名為“順捷跑腿代辦”的 58 同城用戶對記者表示,。

事實上,，可以發(fā)布代掛號服務(wù)信息的平臺并不止58 同城，據(jù)此前媒體報道,，支付寶“到位”上也有很多代掛號信息,，一個叫“協(xié)和小海”的“到位”用戶就曾發(fā)布服務(wù)信息,，服務(wù)內(nèi)容包括北京各大醫(yī)院陪診服務(wù),，包括代掛號、代開藥,、代取化驗報告,，安排加急手術(shù)、加急住院等一條龍服務(wù),，且標明 24 小時免費提供咨詢服務(wù),，標價 99 元。

不過,，目前以“掛號”等為關(guān)鍵詞在“到位”進行搜索,，頁面已提示“找不到任何與掛號匹配的內(nèi)容”。

支付寶公關(guān)部門工作人員對法治周末記者表示,，5 月 15 日,，支付寶集中清理了一批以“跑腿”之名實際行倒賣掛號之實的需求和服務(wù)，并通過修改規(guī)則將這一行為納入了明令禁止范圍,。記者注意到,，支付寶已在《支付寶服務(wù)者管理規(guī)則》內(nèi)容違規(guī)中增加“嚴禁代辦有價票證、憑證條款”,。

“與 58 同城直接可以選擇醫(yī)院掛號相比,，想要在‘到位’上發(fā)布代掛號信息不太容易，不過我看到別人用別的詞匯替代掛號后就能發(fā)布,?！崩铒w提到，前幾天他在支付寶“到位”上也曾發(fā)布代掛號信息,，但后來因發(fā)布代掛號等違規(guī)內(nèi)容被支付寶暫停了賬號,。

法治周末記者注意到，一個名為“健康相伴”的用戶就以“為健康保駕護航”為題發(fā)布了“可申請協(xié)和醫(yī)院各科檢查援助項目”,，當記者私信詢問時,，實際就是幫助掛號。

“雖然管得嚴了，但只要平臺可以讓發(fā)布服務(wù)信息,，我們就有辦法讓用戶知道我們在提供代掛號服務(wù),。”一個名為“雅婷”的“到位”用戶向記者展示其在 5 月 29 日成功發(fā)布的“北京醫(yī)院跑腿服務(wù)”信息,。記者看到,，該用戶在發(fā)布的內(nèi)容中并沒有提及掛號，而是描述為“代替老人候診”,。

平臺須盡審核義務(wù)

事實上,，網(wǎng)上有償代掛號行為一直被監(jiān)管部門打擊。去年2 月,，國家網(wǎng)信辦就曾會同工信部等部門依法關(guān)閉,、處置“北京預(yù)約掛號網(wǎng)”“上海就醫(yī)掛號網(wǎng)”“上海安幫跑腿服務(wù)網(wǎng)”等違法開展有償代掛號服務(wù)的網(wǎng)站。

中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會常務(wù)副主任鄭雪倩介紹,，按照治安管理處罰法,，偽造、變造,、倒賣其他有價憑證的,，處10 日以上 15 日以下拘留，可以并處 1000 元以下罰款,；情節(jié)較輕的,，處 5 日以上 10 日以下拘留，可以并處 500 元以下罰款,。

“很顯然這樣的處罰與號販子的暴利相比,，力度實在太小，基本上起不到打擊,、遏制號販子的作用,。而對于倒賣醫(yī)療號源的號販子，刑法并沒有針對性規(guī)定,。除非當號販子行為形成產(chǎn)業(yè)鏈,，可根據(jù)刑法判處非法經(jīng)營罪等，但這些罪名僅是在倒賣號源基礎(chǔ)上衍生出來的犯罪行為,，在倒賣醫(yī)療號源沒有入刑之前,，查處單純倒賣號源行為無章可循?！编嵮┵恢赋?。

上述支付寶工作人員對法治周末記者坦言，真正提供跑腿服務(wù)和黃牛有時候很難區(qū)分,，“針對這種情況,，我們也在加強算法模型和人工對這類違規(guī)內(nèi)容的識別,，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，絕不手軟”,。

法治周末記者了解到,，對明顯刻意違規(guī)的用戶，支付寶在核實后會做下架,、暫停服務(wù)處理,，嚴重者還會下線其曾發(fā)布的服務(wù)信息，并不允許繼續(xù)發(fā)布服務(wù)信息,。

在長期關(guān)注與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律問題的三晉律師事務(wù)所律師高萬國看來，類似于58 同城,、“到位”這樣的信息發(fā)布平臺,，本身應(yīng)是中立的，如果對用戶發(fā)布代掛號等違規(guī)信息的行為屬于明知或應(yīng)知的范圍,，卻未盡到必要的管理義務(wù),，則需要承擔相應(yīng)的法律責任。

“像 58 同城這樣宣稱堅決打擊,，卻又在用戶發(fā)帖時設(shè)置醫(yī)院掛號選項的做法,，法律風險很大；而像‘到位’這樣已有規(guī)則設(shè)置,，但對隱蔽信息不能及時監(jiān)測出來的情況,，盡到通知刪除義務(wù)后可以免責?！备呷f國進一步指出,，平臺還是應(yīng)加大審核管理的力度。

在高萬國看來,，除了傳統(tǒng)的代掛號服務(wù),，現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)平臺都成了號販子利用的平臺，網(wǎng)絡(luò)支付等付款方式也使得取證更加困難,。

“作為有監(jiān)管責任的信息發(fā)布平臺,，除了對代掛號信息加強審核堵住源頭外，還應(yīng)增加巡查手段,，隨時監(jiān)測清理‘變種’的代掛號信息,，并保留相關(guān)用戶曾發(fā)布違規(guī)信息的證據(jù)?！备呷f國提示,。