像58 同城這樣宣稱堅(jiān)決打擊,，卻又在用戶發(fā)帖時(shí)設(shè)置醫(yī)院掛號(hào)選項(xiàng)的做法，法律風(fēng)險(xiǎn)很大,；而像“到位”這樣已有規(guī)則設(shè)置,，但對(duì)隱蔽信息不能及時(shí)監(jiān)測(cè)出來(lái)的情況，盡到通知?jiǎng)h除義務(wù)后可以免責(zé)

“醫(yī)院掛號(hào),，代排隊(duì)”,， 5 月 29 日,，李飛 ( 化名 ) 熟練地選擇好跑腿服務(wù)的內(nèi)容，將信息發(fā)布到 58 同城網(wǎng)站上,。

這樣的信息,，他每天都會(huì)在網(wǎng)上發(fā)布數(shù)次。

法治周末記者注意到,，類似打著幫忙跑腿的名義,、實(shí)則變相倒賣醫(yī)院號(hào)源的信息，在支付寶“到位”,、 58 同城等多個(gè)平臺(tái)都曾存在,，不過(guò)有的平臺(tái)對(duì)此類信息已作出處理，有的平臺(tái)則依舊可以正常發(fā)布,。

專家認(rèn)為,，如果平臺(tái)對(duì)用戶發(fā)布代掛號(hào)等違規(guī)信息的行為，屬于明知或應(yīng)知的范圍,，卻未盡到必要的管理義務(wù),，則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

58 同城依然直接可選“醫(yī)院掛號(hào)”

從李飛向法治周末記者展示的58 同城個(gè)人信息看,，他在 2016 年 10 月 30 日注冊(cè)后，幾乎每天都會(huì)發(fā)布代掛號(hào),、代排隊(duì),、代陪診等帖子,。但 5 月 28 日李飛準(zhǔn)備發(fā)帖時(shí)發(fā)現(xiàn),，他此前發(fā)布的這類信息都因“其他原因”被 58 同城刪除,。

“應(yīng)該是因?yàn)閷?xiě)著‘掛號(hào)’被平臺(tái)集中清理了,，這段時(shí)間很多平臺(tái)都在清理,，有的已經(jīng)不讓發(fā)代掛號(hào)信息了,?！崩铒w猜測(cè)道,。

李飛的猜測(cè)不無(wú)道理,，當(dāng)記者于5 月 27 日以“掛號(hào)”為關(guān)鍵詞在 58 同城進(jìn)行搜索時(shí),，出現(xiàn)的搜索結(jié)果多達(dá)幾百條,；當(dāng)日，記者就代掛號(hào)“黃?！痹?58 同城發(fā)布倒賣號(hào)源信息的情況，向 58 同城公關(guān)部門(mén)工作人員發(fā)送采訪函詢問(wèn),。在記者收到采訪回復(fù)后，再次以“掛號(hào)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索時(shí),，頁(yè)面顯示“搜索暫無(wú)結(jié)果”,。

“ 58 同城堅(jiān)決反對(duì)代掛號(hào),、販賣號(hào)源等違法違規(guī)行為,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即關(guān)閉相關(guān)賬號(hào),，且永久關(guān)閉?！鼻笆?58 同城工作人員在給記者的回復(fù)中提到，針對(duì)信息的發(fā)布,， 58 同城設(shè)置了關(guān)鍵詞如‘掛號(hào)”“取藥”“醫(yī)院跑腿”等關(guān)鍵詞，只要觸發(fā)以上關(guān)鍵詞信息,，帖子無(wú)法發(fā)布,。

不過(guò),，李飛告訴記者,，在58 同城上發(fā)布掛號(hào)信息,、規(guī)避平臺(tái)監(jiān)管其實(shí)是有“訣竅”的,。在李飛的“指點(diǎn)”下,， 5 月 29 日，法治周末記者嘗試在 58 同城發(fā)布代掛號(hào)信息,。

記者按照頁(yè)面提示一步步進(jìn)行選擇,，在選擇“家政服務(wù)—生活配送——跑腿服務(wù)”后發(fā)現(xiàn)，跑腿服務(wù)的類別中明確有“醫(yī)院掛號(hào)”,、“代排隊(duì)”等選項(xiàng),，選擇“醫(yī)院掛號(hào)”后，需要自主填寫(xiě)發(fā)布標(biāo)題,、描述內(nèi)容等,，記者在這些自填部分沒(méi)有再直接寫(xiě)“掛號(hào)”二字，很快帖子就審核通過(guò)并發(fā)布成功,。

隨后,，記者將關(guān)鍵詞更換為“跑腿排隊(duì)醫(yī)院”進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)仍有提供掛號(hào)服務(wù)的用戶，在服務(wù)小類中明確寫(xiě)著“醫(yī)院掛號(hào)”,。

堅(jiān)決打擊VS 漏網(wǎng)之魚(yú)

考慮到以前的代掛號(hào)帖已被刪,，李飛雖然依舊按部就班地發(fā)布醫(yī)院掛號(hào)、代排隊(duì)信息,，但為了防止賬號(hào)被封,，也開(kāi)始有所顧忌。

“現(xiàn)在即使帖子能發(fā)出去,，我也不太敢明目張膽地在平臺(tái)私信上跟用戶聊掛號(hào)的事了,。”李飛告訴記者,，面對(duì)用戶咨詢掛號(hào)的平臺(tái)私信,，他統(tǒng)一回復(fù)“需要的話撥打手機(jī) 186 ××××××××”。

記者在58 同城上隨機(jī)挑選了幾個(gè)可提供醫(yī)院掛號(hào)服務(wù)的用戶,，咨詢與掛號(hào)有關(guān)的內(nèi)容,，無(wú)一例外地都稱“具體細(xì)節(jié)電話溝通”，而單純掛號(hào)的收費(fèi)基本都在 300 元以上,。

“掛號(hào)需要人工費(fèi) 300 元,，剩下的號(hào)費(fèi)根據(jù)醫(yī)院對(duì)外的掛號(hào)費(fèi)定，門(mén)診和特需的都不一樣,，想掛號(hào)的話,，提供要看的專家名字和患者姓名、身份證號(hào)就能安排,?！币粋€(gè)名為“順捷跑腿代辦”的 58 同城用戶對(duì)記者表示。

事實(shí)上，可以發(fā)布代掛號(hào)服務(wù)信息的平臺(tái)并不止58 同城,，據(jù)此前媒體報(bào)道,，支付寶“到位”上也有很多代掛號(hào)信息，一個(gè)叫“協(xié)和小?！钡摹暗轿弧庇脩艟驮l(fā)布服務(wù)信息,，服務(wù)內(nèi)容包括北京各大醫(yī)院陪診服務(wù)，包括代掛號(hào),、代開(kāi)藥、代取化驗(yàn)報(bào)告,，安排加急手術(shù),、加急住院等一條龍服務(wù)，且標(biāo)明 24 小時(shí)免費(fèi)提供咨詢服務(wù)，標(biāo)價(jià) 99 元,。

不過(guò),，目前以“掛號(hào)”等為關(guān)鍵詞在“到位”進(jìn)行搜索，頁(yè)面已提示“找不到任何與掛號(hào)匹配的內(nèi)容”,。

支付寶公關(guān)部門(mén)工作人員對(duì)法治周末記者表示,，5 月 15 日，支付寶集中清理了一批以“跑腿”之名實(shí)際行倒賣掛號(hào)之實(shí)的需求和服務(wù),，并通過(guò)修改規(guī)則將這一行為納入了明令禁止范圍,。記者注意到，支付寶已在《支付寶服務(wù)者管理規(guī)則》內(nèi)容違規(guī)中增加“嚴(yán)禁代辦有價(jià)票證,、憑證條款”,。

“與 58 同城直接可以選擇醫(yī)院掛號(hào)相比，想要在‘到位’上發(fā)布代掛號(hào)信息不太容易,，不過(guò)我看到別人用別的詞匯替代掛號(hào)后就能發(fā)布,。”李飛提到,，前幾天他在支付寶“到位”上也曾發(fā)布代掛號(hào)信息,，但后來(lái)因發(fā)布代掛號(hào)等違規(guī)內(nèi)容被支付寶暫停了賬號(hào)。

法治周末記者注意到,，一個(gè)名為“健康相伴”的用戶就以“為健康保駕護(hù)航”為題發(fā)布了“可申請(qǐng)協(xié)和醫(yī)院各科檢查援助項(xiàng)目”,，當(dāng)記者私信詢問(wèn)時(shí)，實(shí)際就是幫助掛號(hào),。

“雖然管得嚴(yán)了,，但只要平臺(tái)可以讓發(fā)布服務(wù)信息，我們就有辦法讓用戶知道我們?cè)谔峁┐鷴焯?hào)服務(wù),?！币粋€(gè)名為“雅婷”的“到位”用戶向記者展示其在 5 月 29 日成功發(fā)布的“北京醫(yī)院跑腿服務(wù)”信息。記者看到,，該用戶在發(fā)布的內(nèi)容中并沒(méi)有提及掛號(hào),，而是描述為“代替老人候診”。

平臺(tái)須盡審核義務(wù)

事實(shí)上,，網(wǎng)上有償代掛號(hào)行為一直被監(jiān)管部門(mén)打擊,。去年2 月，國(guó)家網(wǎng)信辦就曾會(huì)同工信部等部門(mén)依法關(guān)閉,、處置“北京預(yù)約掛號(hào)網(wǎng)”“上海就醫(yī)掛號(hào)網(wǎng)”“上海安幫跑腿服務(wù)網(wǎng)”等違法開(kāi)展有償代掛號(hào)服務(wù)的網(wǎng)站,。

中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)醫(yī)療法制專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任鄭雪倩介紹，按照治安管理處罰法,，偽造,、變?cè)?、倒賣其他有價(jià)憑證的，處10 日以上 15 日以下拘留,，可以并處 1000 元以下罰款,；情節(jié)較輕的，處 5 日以上 10 日以下拘留,，可以并處 500 元以下罰款,。

“很顯然這樣的處罰與號(hào)販子的暴利相比，力度實(shí)在太小,，基本上起不到打擊,、遏制號(hào)販子的作用。而對(duì)于倒賣醫(yī)療號(hào)源的號(hào)販子,，刑法并沒(méi)有針對(duì)性規(guī)定,。除非當(dāng)號(hào)販子行為形成產(chǎn)業(yè)鏈，可根據(jù)刑法判處非法經(jīng)營(yíng)罪等,，但這些罪名僅是在倒賣號(hào)源基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的犯罪行為,，在倒賣醫(yī)療號(hào)源沒(méi)有入刑之前，查處單純倒賣號(hào)源行為無(wú)章可循,?！编嵮┵恢赋觥?/p>

上述支付寶工作人員對(duì)法治周末記者坦言,，真正提供跑腿服務(wù)和黃牛有時(shí)候很難區(qū)分,，“針對(duì)這種情況，我們也在加強(qiáng)算法模型和人工對(duì)這類違規(guī)內(nèi)容的識(shí)別,，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè),，絕不手軟”。

法治周末記者了解到,，對(duì)明顯刻意違規(guī)的用戶,，支付寶在核實(shí)后會(huì)做下架、暫停服務(wù)處理,，嚴(yán)重者還會(huì)下線其曾發(fā)布的服務(wù)信息,，并不允許繼續(xù)發(fā)布服務(wù)信息。

在長(zhǎng)期關(guān)注與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律問(wèn)題的三晉律師事務(wù)所律師高萬(wàn)國(guó)看來(lái),，類似于58 同城、“到位”這樣的信息發(fā)布平臺(tái),，本身應(yīng)是中立的,，如果對(duì)用戶發(fā)布代掛號(hào)等違規(guī)信息的行為屬于明知或應(yīng)知的范圍，卻未盡到必要的管理義務(wù),，則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

“像 58 同城這樣宣稱堅(jiān)決打擊，卻又在用戶發(fā)帖時(shí)設(shè)置醫(yī)院掛號(hào)選項(xiàng)的做法，法律風(fēng)險(xiǎn)很大,；而像‘到位’這樣已有規(guī)則設(shè)置,，但對(duì)隱蔽信息不能及時(shí)監(jiān)測(cè)出來(lái)的情況，盡到通知?jiǎng)h除義務(wù)后可以免責(zé),?！备呷f(wàn)國(guó)進(jìn)一步指出，平臺(tái)還是應(yīng)加大審核管理的力度,。

在高萬(wàn)國(guó)看來(lái),，除了傳統(tǒng)的代掛號(hào)服務(wù)，現(xiàn)在很多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都成了號(hào)販子利用的平臺(tái),，網(wǎng)絡(luò)支付等付款方式也使得取證更加困難,。

“作為有監(jiān)管責(zé)任的信息發(fā)布平臺(tái)，除了對(duì)代掛號(hào)信息加強(qiáng)審核堵住源頭外,，還應(yīng)增加巡查手段,，隨時(shí)監(jiān)測(cè)清理‘變種’的代掛號(hào)信息，并保留相關(guān)用戶曾發(fā)布違規(guī)信息的證據(jù),?！备呷f(wàn)國(guó)提示。