新華社北京6月2日電 題：混改提速升級 改制年內(nèi)“收尾”——國資委披露國企改革新動向

新華社記者王希

今年以來,，國企改革主要在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力？成效如何,？下一步將有什么新動向,？國務(wù)院國資委2日舉行新聞吹風(fēng)會回應(yīng)了相關(guān)熱點(diǎn),。

公司制改制步入“最后一公里”

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革的方向。從這個意義上講,，使國有企業(yè)成為真正獨(dú)立的市場主體,，首先要將傳統(tǒng)的國企改組為規(guī)范的公司制企業(yè)。

經(jīng)過20多年的發(fā)展,，截至去年底,，國資委監(jiān)管的央企各級子企業(yè)公司制改制面達(dá)到92%，省級國資委監(jiān)管企業(yè)改制面超過九成,，其中遼寧,、吉林、江蘇,、福建等19個地方國資委所監(jiān)管的一級企業(yè)已全部完成改制,。

國資委新聞發(fā)言人彭華崗介紹說，按照政府工作報告提出的“今年要基本完成公司制改革”的要求,，國資委會同有關(guān)部門研究起草了實(shí)施方案,，明確69家集團(tuán)層面尚未改制的央企今年要全部完成?！半y度不小,，但目前看這項(xiàng)改革還是在加速推進(jìn)?！彼f,。

混改提速升級領(lǐng)域拓展

作為新時期國企改革的頂層方案，2015年出臺的《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,，就發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提出了明確要求,。

彭華崗表示,，指導(dǎo)意見出臺后，央企混合所有制改革呈現(xiàn)出速度加快,、層級提升等特點(diǎn),。

根據(jù)相關(guān)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，去年央企新增混改項(xiàng)目數(shù)同比增長45.6%,。截至今年3月底,，省級國資委監(jiān)管的各級企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長3%。從改革涉及的層級看,，中央企業(yè)二級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到了22.5%,。

值得注意的是，此輪國企混改與壟斷領(lǐng)域的改革相結(jié)合,。目前,，在石油,、天然氣、電力,、鐵路,、民航、電信,、軍工等行業(yè),，已有兩批19家企業(yè)被確定為試點(diǎn)開展混改，實(shí)現(xiàn)了向社會資本放開競爭性業(yè)務(wù),。

此外,，不少企業(yè)在混改過程中，探索推行經(jīng)理層市場化選聘,、員工持股等,，推動形成靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。

彭華崗說,，國資委明確了10戶央企子企業(yè)作為員工持股首批試點(diǎn),，目前試點(diǎn)正在穩(wěn)妥有序開展審計(jì)評估、確定外部非公有資本股東等工作,。同時,，湖北、江蘇,、河南,、福建和重慶等五省份這項(xiàng)改革進(jìn)展也較快，共確定了43戶試點(diǎn)企業(yè),，正式啟動首批試點(diǎn),。

加快深度調(diào)整重組步伐

通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ),、吸收合并以及共建共享新組建等多種方式,，目前國資委監(jiān)管的中央企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到102家。

“中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù),，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效,；不是僅僅停留在‘物理變化’上，而是追求發(fā)生‘化學(xué)反應(yīng)’,?！迸砣A崗說，下一步國資委將按照“成熟一戶,、推進(jìn)一戶”的原則,，加快深度調(diào)整重組步伐。

據(jù)了解,，未來央企集團(tuán)層面的重組將更多發(fā)生在煤電,、重型裝備制造,、鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時,，國資委還將探索央企海外資產(chǎn)整合,，并推動央企以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強(qiáng)企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合,。

就廣受關(guān)注的國有資本投資,、運(yùn)營公司試點(diǎn)，彭華崗說,，兩年多來10家中央企業(yè)不斷推進(jìn)改革試點(diǎn)工作,，功能定位逐漸清晰，在試體制,、試機(jī)制,、試模式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)勇于突破，取得了階段性成果,。

“未來中央企業(yè)將主要分為實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán),、投資公司和運(yùn)營公司三類?！迸砣A崗說,，國有資本投資公司側(cè)重在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級,，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu),，而運(yùn)營公司則側(cè)重提升商業(yè)類企業(yè)的國有資本運(yùn)營效率，促進(jìn)國有資本合理流動,。