而目前的現(xiàn)狀是,,根據(jù)現(xiàn)行的《證券法》,對虛假陳述企業(yè)的頂格處罰為罰款60萬元,,而其他參與造假的各方,,大多并沒有受到懲處。
也正因此,,銀行,、客戶配合企業(yè)造假并無顧慮,甚至在九好集團忽悠式重組一案中出現(xiàn)暴力抗法。
據(jù)證監(jiān)會介紹,,配合九好集團造假的供應商大多與九好集團關系密切或存在利益關聯(lián),,普遍抗拒調(diào)查,部分供應商采用報警,、威脅,、謾罵等方式驅趕調(diào)查人員,甚至出現(xiàn)個別供應商負責人搶奪證據(jù),、襲擊執(zhí)法人員的暴力抗法事件,。
有媒體稱,證監(jiān)會稽查局相關人士透露說,,此案中九好集團的一些供應商認為自己不用跟證監(jiān)會打交道,,外加九好集團事前以“公司要上市了,大家?guī)蛶兔Α睘橛?,打過“招呼”,,導致詢問取證過程中,對抗行為大量涌現(xiàn),。就是因為有人配合,,公司才肆意造假。對于這些配合造假,、不講誠信的個體或企業(yè),,監(jiān)管部門也會持續(xù)關注。
而對于造假企業(yè)60萬元的頂格處罰標準,,市場普遍認為標準太低,,罰得太少,不足以震懾造假企業(yè),。
劉俊海向《證券日報》記者指出,,頂格處罰60萬元肯定是低了,造假能圈60個億,,即使頂格處罰60萬元,,對于造假企業(yè)來說也跟撓癢癢一樣。但《證券法》就是這么規(guī)定的,,所以下一步應該修改《證券法》,。他建議,處罰上不封頂,,下不保底,。“干脆從1億元起,,按照欺詐融資金額的10倍處罰比較合理,?!妒称钒踩ā肪鸵?guī)定了溢價10倍的懲罰?!?/p>
威諾律師事務所合伙人楊兆全在與《證券日報》記者交流時也表示,,加大對造假者的罰款數(shù)額,很有必要,。不少造假企業(yè)違法成本低,,是導致造假沖動的重要原因??梢哉f是制度的缺陷所導致的,。
他指出,在主要的證券違法種類中,,內(nèi)幕交易,、操縱市場的處罰,有一到五倍的罰款,,處罰金額往往會達到數(shù)千萬元甚至億元以上,。而虛假陳述的違法后果,無論對證券市場還是對投資者,,傷害都非常大,,應該提高罰款的數(shù)額。
劉俊海還提出,,處罰本身不是目的,,處罰的目的是教育?!按蠹也灰魂P注證監(jiān)會的行政罰款,,除了行政處罰,,還有民事賠償,,法院應該動起來。懲罰性賠償應該成為下一步修改《證券法》的主旋律,。只有讓受害股民的損失獲得充分及時的賠償,,才能提振信心,讓市場各方慎獨自律,?!?/p>
而在沒出臺升級版《證券法》和《公司法》之前,劉俊海建議,,還是要按照當前規(guī)定,,加大處罰力度,堅持重典治亂,、猛藥去疴原則,,堅持精準監(jiān)管、明白監(jiān)管、透明監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管,,確保任何造假者都能依法承擔民事責任。