而目前的現(xiàn)狀是,,根據(jù)現(xiàn)行的《證券法》,,對虛假陳述企業(yè)的頂格處罰為罰款60萬元,而其他參與造假的各方,,大多并沒有受到懲處,。
也正因此,,銀行、客戶配合企業(yè)造假并無顧慮,,甚至在九好集團(tuán)忽悠式重組一案中出現(xiàn)暴力抗法,。
據(jù)證監(jiān)會介紹,配合九好集團(tuán)造假的供應(yīng)商大多與九好集團(tuán)關(guān)系密切或存在利益關(guān)聯(lián),,普遍抗拒調(diào)查,,部分供應(yīng)商采用報(bào)警、威脅,、謾罵等方式驅(qū)趕調(diào)查人員,,甚至出現(xiàn)個別供應(yīng)商負(fù)責(zé)人搶奪證據(jù)、襲擊執(zhí)法人員的暴力抗法事件,。
有媒體稱,,證監(jiān)會稽查局相關(guān)人士透露說,此案中九好集團(tuán)的一些供應(yīng)商認(rèn)為自己不用跟證監(jiān)會打交道,,外加九好集團(tuán)事前以“公司要上市了,,大家?guī)蛶兔Α睘橛桑蜻^“招呼”,導(dǎo)致詢問取證過程中,,對抗行為大量涌現(xiàn),。就是因?yàn)橛腥伺浜希静潘烈庠旒?。對于這些配合造假,、不講誠信的個體或企業(yè),監(jiān)管部門也會持續(xù)關(guān)注,。
而對于造假企業(yè)60萬元的頂格處罰標(biāo)準(zhǔn),,市場普遍認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)太低,罰得太少,,不足以震懾造假企業(yè),。
劉俊海向《證券日報(bào)》記者指出,頂格處罰60萬元肯定是低了,,造假能圈60個億,,即使頂格處罰60萬元,對于造假企業(yè)來說也跟撓癢癢一樣,。但《證券法》就是這么規(guī)定的,,所以下一步應(yīng)該修改《證券法》。他建議,,處罰上不封頂,,下不保底?!案纱鄰?億元起,,按照欺詐融資金額的10倍處罰比較合理?!妒称钒踩ā肪鸵?guī)定了溢價(jià)10倍的懲罰,。”
威諾律師事務(wù)所合伙人楊兆全在與《證券日報(bào)》記者交流時也表示,,加大對造假者的罰款數(shù)額,,很有必要。不少造假企業(yè)違法成本低,,是導(dǎo)致造假沖動的重要原因,。可以說是制度的缺陷所導(dǎo)致的,。
他指出,,在主要的證券違法種類中,內(nèi)幕交易,、操縱市場的處罰,,有一到五倍的罰款,處罰金額往往會達(dá)到數(shù)千萬元甚至億元以上,。而虛假陳述的違法后果,,無論對證券市場還是對投資者,傷害都非常大,,應(yīng)該提高罰款的數(shù)額,。
劉俊海還提出,處罰本身不是目的,,處罰的目的是教育,。“大家不要只關(guān)注證監(jiān)會的行政罰款,,除了行政處罰,,還有民事賠償,法院應(yīng)該動起來,。懲罰性賠償應(yīng)該成為下一步修改《證券法》的主旋律,。只有讓受害股民的損失獲得充分及時的賠償,才能提振信心,,讓市場各方慎獨(dú)自律,。”
而在沒出臺升級版《證券法》和《公司法》之前,,劉俊海建議,,還是要按照當(dāng)前規(guī)定,加大處罰力度,,堅(jiān)持重典治亂,、猛藥去疴原則,堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)管,、明白監(jiān)管,、透明監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管,,確保任何造假者都能依法承擔(dān)民事責(zé)任,。