資產管理本質是“受人之托,、代人理財”的信托業(yè)務。但在我國,,資產管理業(yè)務和影子銀行在很多語境中幾乎是同一意思,。相當規(guī)模資產管理業(yè)務借助通道機構實現(xiàn)監(jiān)管套利,進而轉化為傳統(tǒng)銀行信貸的“影子”,。其中暴露出的資本抵補不充分,、風險披露不透明,、監(jiān)管力度不充足,且風險傳導鏈條長,、交叉?zhèn)魅拘愿?,已成為影響金融市場穩(wěn)健運行的重要隱患。引導資產管理機構回歸資產管理主業(yè),,已成為金融市場共識,。
過去一段時間,我國資產管理業(yè)規(guī)模急劇膨脹,。按照市場估計,,目前我國總體資產管理業(yè)務規(guī)模在100萬億元。2016年末,,我國商業(yè)銀行理財規(guī)模在30萬億元體量,,約為M2的1/5。據(jù)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù),,截至2016年末,,證券公司資產管理業(yè)務中,2.48萬只資管產品合計規(guī)模為17.58萬億元,。相當規(guī)模的證券公司資產管理業(yè)務,、基金子公司資產管理業(yè)務、信托計劃屬于通道業(yè)務,,為商業(yè)銀行表內同業(yè)投資和表外理財資金運用提供通道服務,,并不負責資產管理業(yè)務實質風險,也不具體承擔資產管理回報責任,。
應該說,,這些不承擔回報責任的通道業(yè)務之所以大行其道,有商業(yè)銀行表內外資產騰挪的原因,,但與金融分業(yè)監(jiān)管體制下監(jiān)管套利有直接關系。傳統(tǒng)金融分業(yè)監(jiān)管以機構監(jiān)管為核心,,而對功能監(jiān)管存有真空或薄弱環(huán)節(jié),,導致同一類型金融業(yè)務面臨差異性監(jiān)管規(guī)則。過去,,如火如荼的銀信合作理財在遭遇監(jiān)管強約束后曾一度收縮,,但金融市場很快就發(fā)現(xiàn)銀證合作存在巨大潛力,并衍生出銀證信,、銀基信等合作新模式,。通道業(yè)務功能也在演進,小部分激進通道業(yè)務甚至從先前服務于信貸業(yè)務的“影子”角色,,轉變?yōu)榉沼诮鹑跈C構特定目的的“幌子”,,如小部分隱匿不良資產,、特殊交易等違法違規(guī)交易也借通道業(yè)務逃避金融監(jiān)管和行政處罰。
當前我國金融市場通道業(yè)務被大量運用于資產管理實踐,,資金融出與融入方的交易被人為拉長,,底層資產難以穿透,導致金融運行存在風險,。而通道機構明示不承擔項目風險管理責任,,導致風險管理鏈條斷裂,操作風險多發(fā),。特別是服務于資產管理業(yè)務的信托受益權和資產收益權缺乏規(guī)范性,,相關權責不清晰,導致違約風險處置難度及復雜性顯著增大,。
歐美各國基本上都沒有針對資產管理業(yè)務制定專門法律法規(guī),,相關監(jiān)管措施散見于規(guī)范資本市場運作的各類法律文本中。但各國資產管理業(yè)務監(jiān)管重點在于防范由信息不對稱產生的代理人道德風險,,維護委托人利益,。通道業(yè)務明顯背離資產管理業(yè)務本質,應當受到更加嚴格的規(guī)范和監(jiān)管,。
規(guī)范我國通道業(yè)務,,必須要實現(xiàn)資產管理業(yè)務統(tǒng)一監(jiān)管。這樣,,不同類型資產管理業(yè)務按照相同監(jiān)管規(guī)則進行組織,、運營和管理,既不存在監(jiān)管套利可能,,也無實質監(jiān)管真空,,原有銀信合作、銀證合作,,乃至銀證信,、銀基信等合作模式只會白白增加成本,通道業(yè)務也就失去了存在的基礎,。由此出發(fā),,金融市場才會自然選擇拋棄通道業(yè)務,資產管理業(yè)務的影子才會大大縮小或消失,,最終引導資產管理機構回歸資產管理主業(yè),。