新華社北京6月15日電 題：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“瘦身” 促制造業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)

新華社記者 王優(yōu)玲

14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定取消,、轉(zhuǎn)認(rèn)證和下放一批工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,，開展簡化審批程序試點(diǎn),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)。

國務(wù)院常務(wù)會議指出,，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐,。按照深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,，減少工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可種類，簡化審批程序,，并強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,，有利于放寬市場準(zhǔn)入、激發(fā)社會投資活力,、促進(jìn)“中國制造”品質(zhì)升級,。

國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革措施主要涉及三個方面,，包括大幅調(diào)整生產(chǎn)許可證管理目錄,；試行簡化生產(chǎn)許可證審批程序；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

這次生產(chǎn)許可制度改革,，將取消質(zhì)量安全風(fēng)險低、能通過事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的19類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理,；并將3類產(chǎn)品由實(shí)施生產(chǎn)許可證管理按照國際通行規(guī)則轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理,，主要是與大眾消費(fèi)密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的消費(fèi)品,；對仍需實(shí)施生產(chǎn)許可,，且量大面廣、由地方管理更有效的8類產(chǎn)品,，將許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門,。

通過以上調(diào)整，取消,、轉(zhuǎn)認(rèn)證和下放幅度達(dá)50%,，生產(chǎn)許可類別進(jìn)一步嚴(yán)格限制在涉及“公共安全、經(jīng)濟(jì)安全,、生態(tài)安全,、生產(chǎn)安全和意識形態(tài)安全”的高風(fēng)險產(chǎn)品領(lǐng)域。

國務(wù)院常務(wù)會議授權(quán)質(zhì)檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)簡化生產(chǎn)許可證審批程序,。試點(diǎn)內(nèi)容包括：

一是取消原審批程序中的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn),，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報告，發(fā)證部門不再進(jìn)行發(fā)證前檢驗(yàn),。

二是后置原審批程序中的現(xiàn)場審查,，實(shí)施企業(yè)“先證后核”，企業(yè)提交申請并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后,，經(jīng)形式審查合格的,，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)，之后再接受現(xiàn)場審查，并將現(xiàn)場審查內(nèi)容聚焦到保障產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件上來,。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是1984年由國務(wù)院批準(zhǔn)建立實(shí)施的,，初衷是從源頭加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策,。按照目前《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定的程序,，企業(yè)取證時間較長，亟須簡化優(yōu)化,。

有效推進(jìn)生產(chǎn)許可證制度改革,，需要堅持放管結(jié)合、并重,，以保障全面質(zhì)量監(jiān)管到位,。質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，實(shí)踐證明,，監(jiān)督抽查是事中事后監(jiān)管最為有效的手段,，是放開事前、管住事中事后的重要保障,。

質(zhì)檢總局將按照“雙隨機(jī)”方式,，進(jìn)一步加大抽查力度，擴(kuò)大抽查覆蓋面,，增加抽查頻次和品種,，通過抽查發(fā)現(xiàn)問題，再以問題為導(dǎo)向,，有針對性地采取其他措施,。