經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦

PPP在解決政府投資項(xiàng)目的資金短缺問題和提升投資運(yùn)營效率方面的作用日益突出。不過,，當(dāng)前我國PPP模式仍處于探索之中,，項(xiàng)目落地率有待提升，落地速度有待加快,；一些項(xiàng)目規(guī)范性不強(qiáng),、創(chuàng)新性較弱等問題日益凸顯。同時,，一些“偽PPP”項(xiàng)目也逐漸浮出水面——

在地方財政收入壓力和債務(wù)風(fēng)險加大的背景下,，PPP(政府與社會資本合作)在解決政府投資項(xiàng)目的資金短缺問題和提升投資運(yùn)營效率方面的作用日益突出，已經(jīng)成為地方政府推動經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。

不過,，從工作開展情況看,，全國PPP項(xiàng)目落地率仍有待提升，落地速度有待加快,；一些項(xiàng)目規(guī)范性不強(qiáng),、創(chuàng)新性較弱等問題日益凸顯，一些“偽PPP”項(xiàng)目也逐漸浮出水面,。

專家表示,，當(dāng)前我國PPP模式仍處于探索之中，既要加快改革步伐,，調(diào)動各方參與積極性,；也要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，避免“偽PPP”攪局,，使PPP在穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險等方面發(fā)揮更大作用。

PPP項(xiàng)目落地率待提升

不久前,，財政部PPP中心發(fā)布了PPP綜合信息平臺項(xiàng)目庫季報,。報告顯示，截至今年3月末,，按照財政部相關(guān)要求審核納入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,，即全國入庫項(xiàng)目共計(jì)12287個，累計(jì)投資額14.6萬億元,。其中,，已簽約落地項(xiàng)目1729個，投資額2.9萬億元,，落地率為34.5%,；庫內(nèi)國家示范項(xiàng)目共計(jì)700個，累計(jì)投資額1.7萬億元,。

“總的來看,，PPP項(xiàng)目落地率仍有進(jìn)一步提升空間?！苯煌ㄣy行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智說,，我國PPP項(xiàng)目簽約落地進(jìn)展相對緩慢，部分項(xiàng)目無人問津,，根本原因之一在于PPP項(xiàng)目作為一種新模式,，仍處于摸索過程中，亟需找到項(xiàng)目參與各方的利益契合點(diǎn)。

劉學(xué)智進(jìn)一步分析說,，過去我國大量基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)大多通過地方政策融資平臺投資,，也有部分項(xiàng)目以項(xiàng)目公司為主體投資建設(shè)。現(xiàn)在推行的PPP模式則是以公私合營的混合所有制公司為主體,。在PPP模式框架下,，無論是項(xiàng)目合作關(guān)系、收益盈利模式,，還是政府部門,、私人部門各自扮演的角色，都需要在實(shí)踐中逐步探索,。