縣域經濟是城市經濟與農村經濟的結合點,，是我國國民經濟發(fā)展的重要組成部分和戰(zhàn)略基石。這些年來,，我國縣域經濟的發(fā)展,，基本上走的是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化“雙輪驅動”的路子。采訪中,，《經濟參考報》記者發(fā)現(xiàn),，目前，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對中西部縣域經濟的推動作用已經減弱,，有些地方甚至不堪重負,。許多縣委書記和縣長認為，除了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化,，縣域經濟很難找到抓手,。

梳理記者在各縣的采訪可以看出，錢從哪里來,？人往何處去,？地從哪里來？產業(yè)何處尋,？這些成為共同的困惑,。

錢從哪里來？欠發(fā)達縣財政支出基本靠轉移支付,，搞建設的錢或賣地,，或是政府舉債借錢，不論哪一種,，都是用明天的錢做今天的事,。采訪中，所有縣域領導提出的首要困難就是融資難,。由于財政擔保銀行貸款和政府發(fā)債,，債務已經遠超自身財力，地方政府已陷于既無法發(fā)債又難以擔保的“融資困境”,。

江蘇紫金農村商業(yè)銀行一位負責人說,，現(xiàn)在地方政府有點像企業(yè)，存在多頭融資,、超額融資的情況,，已經超過本身的償還能力,，也使縣域經濟陷入資金困局。安邦咨詢認為,，債務問題和金融資源匱乏問題,，正在鎖死一些地方的發(fā)展空間。

采訪中,，對于舉債發(fā)展到底合不合適,，一些縣有不同的看法。

安徽某縣2015年底前負債不到十個億,，負債率不到18%?，F(xiàn)在這個縣的負責人對以前保守的做法感到惋惜?！疤上Я耍胂攵纪葱??！痹谒磥恚搨筒⒉皇呛檬?，反而說明喪失了發(fā)展機會,。為了加快發(fā)展，這個縣在2016年陸續(xù)成立了數(shù)家政府融資平臺公司,，政府負債率開始上升,。

陜西某縣則是大力舉債發(fā)展的典型。2016年,，這個縣在通過債券置換化解掉近7億債務前提下,，實際債務率還超過了100%。但是,，正是靠著這樣的負責率,，該縣完成了一系列基礎設施建設，布局發(fā)展了新興的旅游產業(yè),，全縣經濟出現(xiàn)明顯的上揚態(tài)勢,。

人往何處去？記者發(fā)現(xiàn),，隨著我國勞動年齡人口數(shù)量開始減少,，人口老齡化日趨顯著，農業(yè)剩余勞動力可用空間已經不大,，轉移速度和規(guī)模都明顯收縮,，過去引以為豪的人口紅利正在消失。

中國社會科學院副院長蔡昉在一次會議上說,，目前我國城鎮(zhèn)化率是56%,，2020年大約是60%,，到了2030年的時候就減速了，按照現(xiàn)在的預測只有67%,，即使這樣減速了的城鎮(zhèn)化也需要依靠每年幾百萬到上千萬的農民工繼續(xù)從農村轉向城市,，而2014年我國農村轉移人口已經到達峰值，2015年起已是負增長,，人口紅利在消失,。