縣域經(jīng)濟是城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合點,，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分和戰(zhàn)略基石,。這些年來，我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展,，基本上走的是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化“雙輪驅(qū)動”的路子,。采訪中，《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn),，目前,，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對中西部縣域經(jīng)濟的推動作用已經(jīng)減弱，有些地方甚至不堪重負,。許多縣委書記和縣長認為,，除了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，縣域經(jīng)濟很難找到抓手,。

梳理記者在各縣的采訪可以看出,，錢從哪里來？人往何處去,？地從哪里來,？產(chǎn)業(yè)何處尋？這些成為共同的困惑,。

錢從哪里來,？欠發(fā)達縣財政支出基本靠轉(zhuǎn)移支付，搞建設(shè)的錢或賣地,，或是政府舉債借錢,，不論哪一種，都是用明天的錢做今天的事,。采訪中,，所有縣域領(lǐng)導(dǎo)提出的首要困難就是融資難,。由于財政擔(dān)保銀行貸款和政府發(fā)債，債務(wù)已經(jīng)遠超自身財力,，地方政府已陷于既無法發(fā)債又難以擔(dān)保的“融資困境”,。

江蘇紫金農(nóng)村商業(yè)銀行一位負責(zé)人說，現(xiàn)在地方政府有點像企業(yè),，存在多頭融資,、超額融資的情況，已經(jīng)超過本身的償還能力,，也使縣域經(jīng)濟陷入資金困局。安邦咨詢認為,，債務(wù)問題和金融資源匱乏問題,，正在鎖死一些地方的發(fā)展空間。

采訪中,，對于舉債發(fā)展到底合不合適,，一些縣有不同的看法。

安徽某縣2015年底前負債不到十個億,，負債率不到18%?，F(xiàn)在這個縣的負責(zé)人對以前保守的做法感到惋惜?！疤上Я?，想想都痛心?！痹谒磥?，負債低并不是好事，反而說明喪失了發(fā)展機會,。為了加快發(fā)展,，這個縣在2016年陸續(xù)成立了數(shù)家政府融資平臺公司，政府負債率開始上升,。

陜西某縣則是大力舉債發(fā)展的典型,。2016年，這個縣在通過債券置換化解掉近7億債務(wù)前提下,，實際債務(wù)率還超過了100%,。但是，正是靠著這樣的負責(zé)率,，該縣完成了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，布局發(fā)展了新興的旅游產(chǎn)業(yè)，全縣經(jīng)濟出現(xiàn)明顯的上揚態(tài)勢,。

人往何處去,？記者發(fā)現(xiàn),，隨著我國勞動年齡人口數(shù)量開始減少，人口老齡化日趨顯著,，農(nóng)業(yè)剩余勞動力可用空間已經(jīng)不大,，轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模都明顯收縮，過去引以為豪的人口紅利正在消失,。

中國社會科學(xué)院副院長蔡昉在一次會議上說,，目前我國城鎮(zhèn)化率是56%，2020年大約是60%,，到了2030年的時候就減速了,，按照現(xiàn)在的預(yù)測只有67%，即使這樣減速了的城鎮(zhèn)化也需要依靠每年幾百萬到上千萬的農(nóng)民工繼續(xù)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,，而2014年我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口已經(jīng)到達峰值,，2015年起已是負增長，人口紅利在消失,。