日前，國務(wù)院常務(wù)會議明確,，針對目前一些地方棚改推進難度加大,、配套建設(shè)滯后,、融資困難等問題，進一步提高貨幣化安置比例,，確保完成今年再開工改造600萬套的棚改任務(wù),。此外，實施2018年到2020年3年棚改攻堅計劃,，再改造各類棚戶區(qū)1500萬套,。

易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴躍進對《證券日報》記者表示，從社會層面來講,，棚戶區(qū)改造有利于營造公平公正的生存環(huán)境,；從經(jīng)濟角度而言，對于拉動投資,、去庫存等方面都有積極的作用,；從企業(yè)角度來看，也能利用棚戶區(qū)改造實現(xiàn)城市運營,，而不簡單是房屋增量開發(fā)的這樣一個角色轉(zhuǎn)變,。

棚改進程加快

但資金壓力凸顯

作為我國保障房建設(shè)的主力類型，近年來棚改任務(wù)逐年加碼,。

數(shù)據(jù)顯示,，我國棚戶區(qū)改造計劃數(shù)量由2009年的80萬戶增長到2014年的470萬戶，增速較快,。到了2015年,，這一棚改計劃上調(diào)至580萬戶,；而2016年和2017年的棚改計劃均為600萬戶,；隨后3年(2018至2020年),，我國將再改造各類棚戶區(qū)1500萬戶。

分析人士認為,，棚改任務(wù)逐年加碼,，一方面是改善相關(guān)民眾的居住條件，另一方面,，政府也打算通過加大貨幣化安置的方式,，幫助解決一些城市的樓市庫存問題,。

然而記者注意到，在早前棚改任務(wù)逐年加碼期間,，國務(wù)院在2013年發(fā)布的《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中,，將2013年的棚改目標由此前提出的304萬戶降低為232萬戶。其下調(diào)的主要原因,，就是棚改面臨的巨大資金壓力,。

“資金來源是棚改繞不過的難題,?！狈秸C券房地產(chǎn)首席分析師夏磊對《證券日報》記者指出，一直以來,，棚改依托中央,、省、市(縣)三級財政統(tǒng)籌,，資金壓力大,，特別是市(縣)一級，本身財政收入非常有限,，對棚改的投入捉襟見肘,。尤其是新預算法實施后,，棚改融資機制亟待創(chuàng)新，也在一定程度上加劇了“融資難”,。

為解決棚改融資難問題,，國務(wù)院第95次常務(wù)會議明確，首先要創(chuàng)新融資體制機制,，推動政府購買棚改服務(wù)方式,，鼓勵多種所有制企業(yè)成為棚改實施主體，開發(fā)銀行等金融機構(gòu)可依據(jù)政府購買棚改服務(wù)協(xié)議對棚改實施給予貸款,。其次鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對符合條件的實施主體給予貸款支持,。再者進一步加大中央預算內(nèi)投資和中央財政支持力度。此外,，還要鼓勵商業(yè)銀行,、企業(yè)等社會主體積極參與。