日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確,，針對(duì)目前一些地方棚改推進(jìn)難度加大,、配套建設(shè)滯后、融資困難等問(wèn)題,，進(jìn)一步提高貨幣化安置比例,，確保完成今年再開(kāi)工改造600萬(wàn)套的棚改任務(wù)。此外,，實(shí)施2018年到2020年3年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃,，再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套,。

易居研究院智庫(kù)研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，從社會(huì)層面來(lái)講,，棚戶區(qū)改造有利于營(yíng)造公平公正的生存環(huán)境,；從經(jīng)濟(jì)角度而言，對(duì)于拉動(dòng)投資,、去庫(kù)存等方面都有積極的作用,；從企業(yè)角度來(lái)看，也能利用棚戶區(qū)改造實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)營(yíng),，而不簡(jiǎn)單是房屋增量開(kāi)發(fā)的這樣一個(gè)角色轉(zhuǎn)變,。

棚改進(jìn)程加快

但資金壓力凸顯

作為我國(guó)保障房建設(shè)的主力類型，近年來(lái)棚改任務(wù)逐年加碼,。

數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)棚戶區(qū)改造計(jì)劃數(shù)量由2009年的80萬(wàn)戶增長(zhǎng)到2014年的470萬(wàn)戶，增速較快,。到了2015年,，這一棚改計(jì)劃上調(diào)至580萬(wàn)戶；而2016年和2017年的棚改計(jì)劃均為600萬(wàn)戶,；隨后3年(2018至2020年),，我國(guó)將再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)戶。

分析人士認(rèn)為,，棚改任務(wù)逐年加碼,，一方面是改善相關(guān)民眾的居住條件，另一方面,，政府也打算通過(guò)加大貨幣化安置的方式,，幫助解決一些城市的樓市庫(kù)存問(wèn)題。

然而記者注意到,，在早前棚改任務(wù)逐年加碼期間,，國(guó)務(wù)院在2013年發(fā)布的《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》中，將2013年的棚改目標(biāo)由此前提出的304萬(wàn)戶降低為232萬(wàn)戶,。其下調(diào)的主要原因,，就是棚改面臨的巨大資金壓力。

“資金來(lái)源是棚改繞不過(guò)的難題,?！狈秸C券房地產(chǎn)首席分析師夏磊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者指出，一直以來(lái),，棚改依托中央,、省、市(縣)三級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，資金壓力大,，特別是市(縣)一級(jí),，本身財(cái)政收入非常有限，對(duì)棚改的投入捉襟見(jiàn)肘,。尤其是新預(yù)算法實(shí)施后,，棚改融資機(jī)制亟待創(chuàng)新，也在一定程度上加劇了“融資難”,。

為解決棚改融資難問(wèn)題,，國(guó)務(wù)院第95次常務(wù)會(huì)議明確，首先要?jiǎng)?chuàng)新融資體制機(jī)制,，推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)方式，鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)成為棚改實(shí)施主體,，開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)政府購(gòu)買棚改服務(wù)協(xié)議對(duì)棚改實(shí)施給予貸款,。其次鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)符合條件的實(shí)施主體給予貸款支持。再者進(jìn)一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政支持力度,。此外,，還要鼓勵(lì)商業(yè)銀行、企業(yè)等社會(huì)主體積極參與,。