現(xiàn)狀 ： 不讓 “ 死 ” 只能勉強 “ 活 ”

去年年底,，企業(yè)靠銀行“輸血”的資金鏈斷裂,，雖然向總公司打了減產(chǎn)、停產(chǎn),、重組的三套方案報告,，但一直沒有收到批復,。

張慶杰分析稱，總公司也有難處,，鍋爐一停就要損失上百萬元,，如果行業(yè)狀況好轉(zhuǎn)了，再復產(chǎn)難度大,。

許多員工說,，“如果停產(chǎn)，生產(chǎn)設備還能值點錢,，可要是破產(chǎn),，上千萬元的資產(chǎn)可能最后就變成了廢銅爛鐵”。

企業(yè)向區(qū)政府提出破產(chǎn)的想法,，遭到了強烈的反對,。

“除了公司之外，業(yè)務相關下游企業(yè)、為我們供電,、供氣的企業(yè)都會受到影響,，這些企業(yè)員工及家屬全加起來大概在3萬人左右，他們的生活沒了著落,，這可是大事,，因為失業(yè)率和維穩(wěn)都關系到地方政績?！睆垜c杰說,。

畢竟，“僵尸企業(yè)”盡管不產(chǎn)生效益,，但仍可以為地方政府帶來稅收和GDP,。公司生產(chǎn)一天就要繳一天的稅，有消耗也就有GDP,。

張慶杰告訴記者,，企業(yè)所屬的區(qū)內(nèi)僅有不到5家國有企業(yè)，狀況都不太好,，有的靠著每年撥付的財政資金給職工發(fā)放救助款,，補齊社保費用，有的則靠尚有生產(chǎn)經(jīng)營能力的大型國企“養(yǎng)”著,，“企業(yè)有利潤時吃利潤,，無利潤時吃資產(chǎn)”。

公司也不是沒想過破產(chǎn)重整,。2015年,，一家經(jīng)營狀況良好的民營企業(yè)想收購張慶杰所在的公司，結果需要繳納企業(yè)從1994年至今的所有土地費用,，算下來,，每畝要花30萬元；而如果只拿土地,，每畝只需要繳納3萬元左右,。收購一事，最后不了了之,。

破解：政府要解決與法院的分工問題

今年3月,，張慶杰的企業(yè)聘請遼寧恒遠律師事務所律師李才晨當法律顧問，咨詢企業(yè)破產(chǎn)清算相關問題,，希望通過破產(chǎn)重組讓企業(yè)重獲生命,。

李才晨告訴記者，企業(yè)想破產(chǎn),，但法院不想接,、政府伸手過長等原因都會對企業(yè)依法破產(chǎn)清算造成阻礙,。

一位有著多年審理破產(chǎn)案件經(jīng)驗的法官私下里曾對張慶杰說，法院辦理破產(chǎn)案件考慮的問題比較多,，“土地,、人員，甚至還有企業(yè)是否假破產(chǎn)的問題”,。一般破產(chǎn)案件一辦就會花好幾年時間,，而法院考核法官的一項重要指標就是辦案率。

數(shù)據(jù)顯示,，全國法院破產(chǎn)案件年受案數(shù)2008年2009年為3000余件,，2010年為2000余件，2011年至2013年均為2000件以下,，2014年為2031件,，2015年為3568件，2016年為3602件,。相較每年被注銷,、吊銷的七八十萬戶企業(yè)以及大量名存實亡的企業(yè)，通過破產(chǎn)程序退出市場的很少,。

另一方面,，國企破產(chǎn)面臨的困難，往往比民營企業(yè)多,。和民營企業(yè)不同,，國企破產(chǎn)不是債權人和股東點頭法院就能受理，還需要上級主管部門,、地方政府的批復,，還要有企業(yè)維穩(wěn)的預案等。

“政府首先要解決好和法院的分工問題,?！?李才晨認為,，政府介入在個案中或許有一定合理性,，但大范圍采用，就可能會造成破產(chǎn)程序運轉(zhuǎn)專業(yè)性不強,。他建議,，相關國資管理部門與地方政府應在金融機構、國有企業(yè)匯集一批專家型企業(yè)家,，以開放的心態(tài)引進民企與戰(zhàn)略投資企業(yè)家介入“僵尸企業(yè)”的拯救中,。