現(xiàn)狀 ： 不讓 “ 死 ” 只能勉強(qiáng) “ 活 ”

去年年底,，企業(yè)靠銀行“輸血”的資金鏈斷裂，雖然向總公司打了減產(chǎn),、停產(chǎn),、重組的三套方案報(bào)告，但一直沒(méi)有收到批復(fù),。

張慶杰分析稱(chēng),，總公司也有難處，鍋爐一停就要損失上百萬(wàn)元,，如果行業(yè)狀況好轉(zhuǎn)了,，再?gòu)?fù)產(chǎn)難度大。

許多員工說(shuō),，“如果停產(chǎn),，生產(chǎn)設(shè)備還能值點(diǎn)錢(qián)，可要是破產(chǎn),，上千萬(wàn)元的資產(chǎn)可能最后就變成了廢銅爛鐵”,。

企業(yè)向區(qū)政府提出破產(chǎn)的想法，遭到了強(qiáng)烈的反對(duì),。

“除了公司之外,，業(yè)務(wù)相關(guān)下游企業(yè)、為我們供電,、供氣的企業(yè)都會(huì)受到影響,，這些企業(yè)員工及家屬全加起來(lái)大概在3萬(wàn)人左右，他們的生活沒(méi)了著落,，這可是大事,，因?yàn)槭I(yè)率和維穩(wěn)都關(guān)系到地方政績(jī)?！睆垜c杰說(shuō),。

畢竟，“僵尸企業(yè)”盡管不產(chǎn)生效益,，但仍可以為地方政府帶來(lái)稅收和GDP,。公司生產(chǎn)一天就要繳一天的稅,，有消耗也就有GDP。

張慶杰告訴記者,，企業(yè)所屬的區(qū)內(nèi)僅有不到5家國(guó)有企業(yè),，狀況都不太好，有的靠著每年撥付的財(cái)政資金給職工發(fā)放救助款,，補(bǔ)齊社保費(fèi)用,，有的則靠尚有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的大型國(guó)企“養(yǎng)”著，“企業(yè)有利潤(rùn)時(shí)吃利潤(rùn),，無(wú)利潤(rùn)時(shí)吃資產(chǎn)”,。

公司也不是沒(méi)想過(guò)破產(chǎn)重整。2015年,，一家經(jīng)營(yíng)狀況良好的民營(yíng)企業(yè)想收購(gòu)張慶杰所在的公司,，結(jié)果需要繳納企業(yè)從1994年至今的所有土地費(fèi)用，算下來(lái),，每畝要花30萬(wàn)元；而如果只拿土地,，每畝只需要繳納3萬(wàn)元左右,。收購(gòu)一事，最后不了了之,。

破解：政府要解決與法院的分工問(wèn)題

今年3月,，張慶杰的企業(yè)聘請(qǐng)遼寧恒遠(yuǎn)律師事務(wù)所律師李才晨當(dāng)法律顧問(wèn)，咨詢(xún)企業(yè)破產(chǎn)清算相關(guān)問(wèn)題,，希望通過(guò)破產(chǎn)重組讓企業(yè)重獲生命,。

李才晨告訴記者，企業(yè)想破產(chǎn),，但法院不想接,、政府伸手過(guò)長(zhǎng)等原因都會(huì)對(duì)企業(yè)依法破產(chǎn)清算造成阻礙。

一位有著多年審理破產(chǎn)案件經(jīng)驗(yàn)的法官私下里曾對(duì)張慶杰說(shuō),，法院辦理破產(chǎn)案件考慮的問(wèn)題比較多,，“土地、人員,，甚至還有企業(yè)是否假破產(chǎn)的問(wèn)題”,。一般破產(chǎn)案件一辦就會(huì)花好幾年時(shí)間，而法院考核法官的一項(xiàng)重要指標(biāo)就是辦案率,。

數(shù)據(jù)顯示,，全國(guó)法院破產(chǎn)案件年受案數(shù)2008年2009年為3000余件，2010年為2000余件,，2011年至2013年均為2000件以下,，2014年為2031件,，2015年為3568件，2016年為3602件,。相較每年被注銷(xiāo),、吊銷(xiāo)的七八十萬(wàn)戶(hù)企業(yè)以及大量名存實(shí)亡的企業(yè)，通過(guò)破產(chǎn)程序退出市場(chǎng)的很少,。

另一方面,，國(guó)企破產(chǎn)面臨的困難，往往比民營(yíng)企業(yè)多,。和民營(yíng)企業(yè)不同,，國(guó)企破產(chǎn)不是債權(quán)人和股東點(diǎn)頭法院就能受理，還需要上級(jí)主管部門(mén),、地方政府的批復(fù),，還要有企業(yè)維穩(wěn)的預(yù)案等。

“政府首先要解決好和法院的分工問(wèn)題,?！?李才晨認(rèn)為，政府介入在個(gè)案中或許有一定合理性,，但大范圍采用,，就可能會(huì)造成破產(chǎn)程序運(yùn)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。他建議,，相關(guān)國(guó)資管理部門(mén)與地方政府應(yīng)在金融機(jī)構(gòu),、國(guó)有企業(yè)匯集一批專(zhuān)家型企業(yè)家，以開(kāi)放的心態(tài)引進(jìn)民企與戰(zhàn)略投資企業(yè)家介入“僵尸企業(yè)”的拯救中,。