國務(wù)院新通過文件：發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長期投資者作用，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供資金支持

保監(jiān)會副主席黃洪在23日舉辦的國新辦吹風(fēng)會上表示,，開展稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)時(shí)機(jī)和條件都基本成熟和具備,。稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)試點(diǎn)制度推進(jìn)既積極又審慎，正在聯(lián)合財(cái)政部等相關(guān)部委加速制定方案,，上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)以后，希望能夠盡快實(shí)施,。

21日,，國務(wù)院原則通過《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見》（以下簡稱“意見”），制定了商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)到2020年的發(fā)展目標(biāo),。其中,，《意見》指出，加強(qiáng)財(cái)稅和投資政策支持,，落實(shí)好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，加快推動稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)試點(diǎn)。

《意見》還明確表示,，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)資金參與重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè)；發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)長期投資者作用,，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供資金支持,；有序推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)資金參與全球市場，合理配置境外資產(chǎn),。

稅延養(yǎng)老險(xiǎn)方案加速制定中

所謂稅延型養(yǎng)老險(xiǎn),，是指國家給予商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保人所得稅延遲繳納優(yōu)惠政策的一種商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

黃洪表示,，我國2016年人均GDP已經(jīng)超過了8000美元,，人民群眾有了一定購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力。從法律制度建設(shè)來看,，這幾年,，各方面的法律規(guī)章制度建設(shè)都在全面推進(jìn)，為推行這項(xiàng)政策提供了法制基礎(chǔ),。

“保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)基本做好了稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的準(zhǔn)備工作,。”黃洪說,，在稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)制方面,，已經(jīng)有了一個(gè)初步的框架,。在稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的示范條款方面，有了一個(gè)初步的示范條款,。在稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的信息技術(shù)保障方面,，中國保信開發(fā)了稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的信息系統(tǒng)。一旦政策出臺,，保險(xiǎn)業(yè)就可以比較有效地銜接這項(xiàng)政策的落地,。

據(jù)了解，2009年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),，建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》,，首次提出要適時(shí)開展稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)產(chǎn)品的試點(diǎn)，隨后多地紛紛提出希望試點(diǎn)開展這一業(yè)務(wù),。不過,，由于稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)涉及的方面較為復(fù)雜，相關(guān)政策一直沒有落地,。

“稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)的試點(diǎn)在我國是一項(xiàng)全新的制度設(shè)計(jì)和安排,，這項(xiàng)制度既要考慮稅收制度的公平性問題，使盡可能多的人從這項(xiàng)政策中受益,，又要考慮到實(shí)務(wù)操作的可行性和便捷性,，實(shí)現(xiàn)與稅收征管系統(tǒng)的無縫銜接；既要充分借鑒發(fā)達(dá)國家稅延養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn),，也要充分適應(yīng)中國國情?！秉S洪解釋道,，正是基于這些考量，對稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)的政策研究和制度設(shè)計(jì),，采取了既積極又審慎的態(tài)度,。