國務院新通過文件：發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險機構長期投資者作用,，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供資金支持

保監(jiān)會副主席黃洪在23日舉辦的國新辦吹風會上表示，開展稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點時機和條件都基本成熟和具備,。稅延型養(yǎng)老險試點制度推進既積極又審慎,，正在聯合財政部等相關部委加速制定方案，上報國務院批準以后,，希望能夠盡快實施,。

21日，國務院原則通過《關于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》（以下簡稱“意見”）,，制定了商業(yè)養(yǎng)老保險到2020年的發(fā)展目標,。其中，《意見》指出,，加強財稅和投資政策支持,，落實好相關稅收優(yōu)惠政策,，加快推動稅延型養(yǎng)老險試點,。

《意見》還明確表示，在確保風險可控的前提下，鼓勵商業(yè)養(yǎng)老險資金參與重大項目和民生工程建設,；發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險機構長期投資者作用,，為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供資金支持；有序推進商業(yè)養(yǎng)老險資金參與全球市場,，合理配置境外資產,。

稅延養(yǎng)老險方案加速制定中

所謂稅延型養(yǎng)老險，是指國家給予商業(yè)養(yǎng)老保險投保人所得稅延遲繳納優(yōu)惠政策的一種商業(yè)養(yǎng)老保險,。

黃洪表示,，我國2016年人均GDP已經超過了8000美元，人民群眾有了一定購買商業(yè)養(yǎng)老保險的能力,。從法律制度建設來看,，這幾年，各方面的法律規(guī)章制度建設都在全面推進,，為推行這項政策提供了法制基礎,。

“保險業(yè)已經基本做好了稅延養(yǎng)老保險試點的準備工作?！秉S洪說,，在稅延養(yǎng)老保險監(jiān)管規(guī)制方面，已經有了一個初步的框架,。在稅延型養(yǎng)老保險產品的示范條款方面,，有了一個初步的示范條款。在稅延型養(yǎng)老保險的信息技術保障方面,，中國保信開發(fā)了稅延養(yǎng)老保險試點的信息系統,。一旦政策出臺，保險業(yè)就可以比較有效地銜接這項政策的落地,。

據了解,，2009年國務院發(fā)布了《關于推進上海加快發(fā)展現代服務業(yè)和先進制造業(yè)，建設國際金融中心和國際航運中心的意見》,，首次提出要適時開展稅延型養(yǎng)老險產品的試點,，隨后多地紛紛提出希望試點開展這一業(yè)務。不過,，由于稅延型養(yǎng)老險涉及的方面較為復雜,，相關政策一直沒有落地。

“稅延型養(yǎng)老險的試點在我國是一項全新的制度設計和安排,，這項制度既要考慮稅收制度的公平性問題,，使盡可能多的人從這項政策中受益，又要考慮到實務操作的可行性和便捷性,，實現與稅收征管系統的無縫銜接,；既要充分借鑒發(fā)達國家稅延養(yǎng)老的經驗，也要充分適應中國國情?！秉S洪解釋道,，正是基于這些考量，對稅延型養(yǎng)老險的政策研究和制度設計,，采取了既積極又審慎的態(tài)度,。