2017年夏季達(dá)沃斯論壇正在大連舉辦,，多國政要,、客商云集這座美麗的海濱城市共同探討世界經(jīng)濟(jì)走勢,。大連，再次成為世界了解中國的重要“窗口”,。

打造好這個(gè)“窗口”的營商環(huán)境，讓全球領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)識大連,、了解中國,，成為當(dāng)今大連的重要工作。大連市市長肖盛峰表示,，大連將全力構(gòu)建開放包容,、互利合作、重信守諾,、親商清商,、尊商護(hù)商的國際化營商環(huán)境。

構(gòu)建充滿內(nèi)在活力體制機(jī)制

今年恰逢遼寧開展“優(yōu)化營商環(huán)境年”,，作為遼寧經(jīng)濟(jì)龍頭,，大連明確把加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)作為推動振興發(fā)展的重要抓手，提出著力破除體制機(jī)制障礙,，加快構(gòu)建與市場對接、充滿內(nèi)在活力的新體制,、新機(jī)制,。

據(jù)了解，大連把加快政府職能轉(zhuǎn)變,、深化“放管服”改革作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和建設(shè)國際一流營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措,，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)打造改革升級版,。近兩年來,，大連分11批取消調(diào)整1626項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，分3批取消193項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力大瘦身,，降低企業(yè)制度性交易成本。

同時(shí),，大連著力破解審批時(shí)間長,、蓋章多、收費(fèi)多,、中介多,、材料多，群眾辦事難等問題,，在深入推進(jìn)相對集中審批權(quán)改革的同時(shí),，不斷推動審批服務(wù)提速增效，實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限原則上不超過國家規(guī)定時(shí)限的40%,。

如今在大連,，無論企業(yè)還是個(gè)人,，在不斷優(yōu)化的政務(wù)服務(wù)環(huán)境中，辦事都越來越容易了,。大連市公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹,，大連對行政審批、公共資源交易和市民服務(wù)熱線三大領(lǐng)域進(jìn)行體制機(jī)制整合,，實(shí)現(xiàn)工作流程再造,，加上“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，一個(gè)一體化的政務(wù)服務(wù)綜合平臺不斷完善,，行政審批效率更高,，公共資源交易更加公平，市民訴求服務(wù)熱線更高效,。

以國際化標(biāo)準(zhǔn)衡量建設(shè)成果

為確保國際化營商環(huán)境建設(shè)質(zhì)量,，大連提出，在不斷完善政府守信踐諾機(jī)制,、建立符合國際化營商環(huán)境發(fā)展要求的法規(guī)體系同時(shí),，圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新制度,。今年初,，大連公布2017版隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查全覆蓋,。進(jìn)一步完善“一單,、兩庫、一細(xì)則”,，推動跨部門聯(lián)合檢查,，努力做到“一次抽查、全面體檢,、綜合會診”,。

據(jù)介紹，大連已將營商環(huán)境建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核重要內(nèi)容,，強(qiáng)化績效考核和目標(biāo)管理,，實(shí)行“營商環(huán)境建設(shè)一票否決制”；把改善營商環(huán)境納入督查重點(diǎn)工作,，定期對各項(xiàng)決策部署和改革措施進(jìn)行跟蹤督查,。

大連明確，建立營商環(huán)境評估評價(jià)體系,，引入第三方或國際組織評估,，促進(jìn)加快建設(shè)開放、透明,、公平,、穩(wěn)定,、高效的國際化營商環(huán)境，努力使大連早日跨進(jìn)世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境排名先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體行列,。像大連金普新區(qū)專門組織各職能部門和第三方機(jī)構(gòu)定期開展階段性評估,，逐項(xiàng)核查制度措施是否落地，相關(guān)配套政策,、細(xì)則是否完善,，實(shí)際效果是否明顯。金普新區(qū)還專門制定優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法,，將工作落實(shí)情況作為實(shí)績考核重要內(nèi)容,。

大連市編辦負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過問卷調(diào)查,，有91.4%的企業(yè)和80%的群眾對大連市“放管服”改革工作表示滿意或基本滿意,，“這有助于我們摸清營商環(huán)境建設(shè)過程中的‘堵點(diǎn)、痛點(diǎn),、難點(diǎn)’,，梳理出五大類448個(gè)問題，確保為優(yōu)化營商環(huán)境找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),?！边@位負(fù)責(zé)人說。

加大對市場主體服務(wù)力度

提升政府服務(wù)效能同時(shí),，大連還推出一系列貼心服務(wù)，讓企業(yè)享受保姆式服務(wù),。

受近年來傳統(tǒng)國際貿(mào)易持續(xù)低迷影響,，“老字號”大富基縫紉機(jī)有限公司面臨市場“寒冬”。見此情況,，大連中山區(qū)政府主動牽線搭橋,，公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出口時(shí)代成功對接，引入電商模式后,，企業(yè)成功簽下尼日利亞的海外訂單,。

作為我國東北地區(qū)國際化程度最高的城市，大連一直是眾多跨國公司來中國投資的重要目的地,。截至目前,，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有113家在大連落戶，投資項(xiàng)目達(dá)262個(gè),。大連所表現(xiàn)出的良好國際營商環(huán)境和為企業(yè)服務(wù)的意識,，正是他們選擇前來投資的主要原因。

2009年夏季達(dá)沃斯論壇期間,，大連與世界500強(qiáng)企業(yè)歐力士公司結(jié)緣,。歐力士十分看好中國的發(fā)展前景,，并將大連作為在中國投資的布局核心，在此設(shè)立中國區(qū)總部,，計(jì)劃在10年內(nèi)打造總資產(chǎn)達(dá)1000億元的本土化金融控股集團(tuán),。歐力士大中華區(qū)執(zhí)行董事林忠治說：“從商談投資事宜開始至今，大連市政府對我們作出的承諾全部兌現(xiàn),，這也使得我們之間的合作越來越好,。”

大連市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，為進(jìn)一步加大對市場主體服務(wù)力度,，大連將繼續(xù)建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競爭審查制度,，不斷放寬民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入條件,。

截至目前，已有80多個(gè)國家和地區(qū)的投資者在大連設(shè)立1.86萬家企業(yè),，大連累計(jì)使用外資超過1000億美元,。大連外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人表示，大連將充分利用舉辦夏季達(dá)沃斯論壇這一有利契機(jī),，努力構(gòu)建與國際接軌的制度規(guī)則,，打造法治化、國際化,、便利化營商環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級,，加快向現(xiàn)代化國際城市邁進(jìn),。