2017年夏季達(dá)沃斯論壇正在大連舉辦，多國(guó)政要,、客商云集這座美麗的海濱城市共同探討世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì),。大連，再次成為世界了解中國(guó)的重要“窗口”,。

打造好這個(gè)“窗口”的營(yíng)商環(huán)境,，讓全球領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)識(shí)大連、了解中國(guó)，成為當(dāng)今大連的重要工作,。大連市市長(zhǎng)肖盛峰表示,，大連將全力構(gòu)建開(kāi)放包容、互利合作,、重信守諾,、親商清商,、尊商護(hù)商的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,。

構(gòu)建充滿內(nèi)在活力體制機(jī)制

今年恰逢遼寧開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年”，作為遼寧經(jīng)濟(jì)龍頭,，大連明確把加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為推動(dòng)振興發(fā)展的重要抓手,，提出著力破除體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建與市場(chǎng)對(duì)接,、充滿內(nèi)在活力的新體制,、新機(jī)制。

據(jù)了解,，大連把加快政府職能轉(zhuǎn)變,、深化“放管服”改革作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵舉措，以更大力度,、更高標(biāo)準(zhǔn)打造改革升級(jí)版,。近兩年來(lái)，大連分11批取消調(diào)整1626項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),，分3批取消193項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力大瘦身，降低企業(yè)制度性交易成本,。

同時(shí),，大連著力破解審批時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多,、收費(fèi)多,、中介多、材料多,，群眾辦事難等問(wèn)題,，在深入推進(jìn)相對(duì)集中審批權(quán)改革的同時(shí)，不斷推動(dòng)審批服務(wù)提速增效,，實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限原則上不超過(guò)國(guó)家規(guī)定時(shí)限的40%,。

如今在大連，無(wú)論企業(yè)還是個(gè)人,，在不斷優(yōu)化的政務(wù)服務(wù)環(huán)境中,，辦事都越來(lái)越容易了。大連市公共行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，大連對(duì)行政審批,、公共資源交易和市民服務(wù)熱線三大領(lǐng)域進(jìn)行體制機(jī)制整合,，實(shí)現(xiàn)工作流程再造，加上“互聯(lián)網(wǎng)+”手段,，一個(gè)一體化的政務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)不斷完善,，行政審批效率更高，公共資源交易更加公平,，市民訴求服務(wù)熱線更高效,。

以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)衡量建設(shè)成果

為確保國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)質(zhì)量，大連提出,，在不斷完善政府守信踐諾機(jī)制,、建立符合國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展要求的法規(guī)體系同時(shí)，圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié),，不斷創(chuàng)新制度,。今年初，大連公布2017版隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查全覆蓋,。進(jìn)一步完善“一單、兩庫(kù),、一細(xì)則”,，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查，努力做到“一次抽查,、全面體檢,、綜合會(huì)診”。

據(jù)介紹,，大連已將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容,，強(qiáng)化績(jī)效考核和目標(biāo)管理，實(shí)行“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)一票否決制”,；把改善營(yíng)商環(huán)境納入督查重點(diǎn)工作，定期對(duì)各項(xiàng)決策部署和改革措施進(jìn)行跟蹤督查,。

大連明確,，建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)估評(píng)價(jià)體系，引入第三方或國(guó)際組織評(píng)估,，促進(jìn)加快建設(shè)開(kāi)放,、透明、公平,、穩(wěn)定,、高效的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，努力使大連早日跨進(jìn)世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境排名先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體行列。像大連金普新區(qū)專門(mén)組織各職能部門(mén)和第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展階段性評(píng)估,，逐項(xiàng)核查制度措施是否落地,，相關(guān)配套政策、細(xì)則是否完善,，實(shí)際效果是否明顯,。金普新區(qū)還專門(mén)制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法，將工作落實(shí)情況作為實(shí)績(jī)考核重要內(nèi)容,。

大連市編辦負(fù)責(zé)人介紹,，經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，有91.4%的企業(yè)和80%的群眾對(duì)大連市“放管服”改革工作表示滿意或基本滿意,，“這有助于我們摸清營(yíng)商環(huán)境建設(shè)過(guò)程中的‘堵點(diǎn),、痛點(diǎn)、難點(diǎn)’,，梳理出五大類(lèi)448個(gè)問(wèn)題,，確保為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō),。

加大對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)力度

提升政府服務(wù)效能同時(shí)，大連還推出一系列貼心服務(wù),，讓企業(yè)享受保姆式服務(wù),。

受近年來(lái)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易持續(xù)低迷影響，“老字號(hào)”大富基縫紉機(jī)有限公司面臨市場(chǎng)“寒冬”,。見(jiàn)此情況,，大連中山區(qū)政府主動(dòng)牽線搭橋，公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出口時(shí)代成功對(duì)接,，引入電商模式后,，企業(yè)成功簽下尼日利亞的海外訂單。

作為我國(guó)東北地區(qū)國(guó)際化程度最高的城市,，大連一直是眾多跨國(guó)公司來(lái)中國(guó)投資的重要目的地,。截至目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有113家在大連落戶,，投資項(xiàng)目達(dá)262個(gè),。大連所表現(xiàn)出的良好國(guó)際營(yíng)商環(huán)境和為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，正是他們選擇前來(lái)投資的主要原因,。

2009年夏季達(dá)沃斯論壇期間,，大連與世界500強(qiáng)企業(yè)歐力士公司結(jié)緣。歐力士十分看好中國(guó)的發(fā)展前景,，并將大連作為在中國(guó)投資的布局核心,，在此設(shè)立中國(guó)區(qū)總部,，計(jì)劃在10年內(nèi)打造總資產(chǎn)達(dá)1000億元的本土化金融控股集團(tuán)。歐力士大中華區(qū)執(zhí)行董事林忠治說(shuō)：“從商談投資事宜開(kāi)始至今,，大連市政府對(duì)我們作出的承諾全部?jī)冬F(xiàn),，這也使得我們之間的合作越來(lái)越好?！?/p>

大連市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，為進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)力度，大連將繼續(xù)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，不斷放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

截至目前,，已有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在大連設(shè)立1.86萬(wàn)家企業(yè),，大連累計(jì)使用外資超過(guò)1000億美元。大連外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人表示,，大連將充分利用舉辦夏季達(dá)沃斯論壇這一有利契機(jī),，努力構(gòu)建與國(guó)際接軌的制度規(guī)則，打造法治化,、國(guó)際化,、便利化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),，加快向現(xiàn)代化國(guó)際城市邁進(jìn)。