■記者 侯捷寧

2017年8月30日至31日,，由中國證券投資者保護(hù)基金公司主辦的“2017年國際證券投資者保護(hù)研討會”在北京召開。中國證監(jiān)會主席助理黃煒在會上透露,，證監(jiān)會正深入研究境外市場在個案處理上的其他經(jīng)驗做法,，包括責(zé)令回購股權(quán)、通過公平基金賠償投資者等,，探索我國市場建立相關(guān)制度的可行性,。

黃煒指出，證券期貨投資者的損害賠償制度具有不同于一般民事?lián)p害賠償?shù)奶厥鈫栴},。要充分保障證券期貨市場投資者,，尤其是中小投資者的求償權(quán)，就要在一般的民商事和民事訴訟法律規(guī)則基礎(chǔ)上,，體系化的構(gòu)建出一整套符合證券期貨市場特殊性的制度規(guī)則,，這是擺在中國市場的制度建設(shè)者和監(jiān)管者面前的重要任務(wù)，為此,，需要下大力氣做好以下七個方面的工作,。

一是進(jìn)一步完善證券期貨市場基礎(chǔ)法律制度。中國立法機(jī)關(guān)已經(jīng)啟動證券法,、期貨法,、私募基金管理條例、上市公司管理條例等多部證券期貨領(lǐng)域的法律,、行政法規(guī)的制定或修改工作,，有關(guān)方面也在研究推動公司法、刑法的修改工作,。據(jù)了解,，證券法修改中考慮對投資者保護(hù)制度作出專章規(guī)定，這是中國市場投資者保護(hù)制度的重大改革,，期待相關(guān)立法工作,，能夠早見成果。

二是進(jìn)一步完善證券侵權(quán)民事賠償訴訟制度,。期待在證券期貨民事賠償制度完善方面能夠取得新的進(jìn)展,。在這方面，中國證監(jiān)會非常愿意配合中國最高法院做好相關(guān)工作,。

三是進(jìn)一步完善證券期貨糾紛多元化解機(jī)制,。證監(jiān)會愿意在這方面付出更多努力,，在調(diào)解的組織方式、調(diào)解專員的選任,、調(diào)解的專門程序以及調(diào)解協(xié)議的效力認(rèn)同和保障方面,，積極探索，爭取讓調(diào)解方式能夠成為解決賠償問題時的重要選擇,。

四是進(jìn)一步推進(jìn)公益機(jī)構(gòu)支持訴訟工作,。截至目前，中小投資者服務(wù)中心已提起5起支持訴訟案件,，投資者,、市場和社會各方面給予高度評價，這方面工作拓展空間很大,，要下決心進(jìn)一步完善配套制度,，健全工作機(jī)制，不斷拓展代理案件類型,，為中小投資者尋求法律救濟(jì)提供實實在在的幫助和支持,。

五是進(jìn)一步發(fā)揮行政和解制度的作用。根據(jù)行政和解制度,，中國證監(jiān)會可以在監(jiān)管執(zhí)法的過程中,，根據(jù)涉嫌違法違規(guī)行為人的申請，與其進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成和解協(xié)議,。涉嫌違法違規(guī)行為人根據(jù)和解協(xié)議繳納的和解金,，專門用于對受害投資者進(jìn)行補償。

六是進(jìn)一步完善先行賠付制度實現(xiàn)機(jī)制,。先行賠付這一做法,，極大地減輕了中小投資者參與訴訟活動的壓力，讓投資者實現(xiàn)民事賠償?shù)男蚀蟠筇嵘?。證監(jiān)會要不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,，進(jìn)一步優(yōu)化先行賠付的實現(xiàn)機(jī)制，完善相關(guān)的制度安排,。

七是探索建立證券期貨訴訟示范判決機(jī)制,。對具有群體性特征的證券期貨侵權(quán)訴訟案件，可以參考借鑒有關(guān)示范訴訟的制度做法,，探索研究建立示范判決機(jī)制，按照“類似案件類似處理”的原則,，解決好由于投資者人數(shù)眾多帶來的多頭起訴,、重復(fù)審理的問題。