經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)綜合報(bào)道 進(jìn)入2017年下半年，當(dāng)人們還在驚嘆比特幣的漲幅,、疑惑區(qū)塊鏈為何物時(shí),，關(guān)于投資圈新貴ICO（Initial Coin Offering）的報(bào)道不斷升溫，快速進(jìn)入公眾視野,，“一幣一別墅”,、“一覺醒來賬戶里多了幾千萬”、“暴利超過販毒”等字眼不斷刺激著人們的眼球,，在引發(fā)是否合法合規(guī)等質(zhì)疑的同時(shí),，不乏有不明就里的“中國大媽”和飛蛾撲火的投機(jī)者不斷跟進(jìn)，大有龐氏騙局和p2p金融亂象重演之勢,。

這一次,，監(jiān)管利劍果斷出鞘，9月4日,，央行聯(lián)合六部委發(fā)布公告,，要求停止各類ICO活動(dòng)，明確ICO本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為,，涉嫌非法發(fā)售代幣票券,、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙,、傳銷等違法犯罪活動(dòng),。

　　ICO：披上科技外衣的博傻游戲

　　ICO最早是由比特幣技術(shù)圈里研發(fā)出的一種科技項(xiàng)目眾籌方式，一般由科技項(xiàng)目發(fā)起人發(fā)布白皮書推薦項(xiàng)目,，然后在圈內(nèi)募集比特幣或者以太幣,，同時(shí)按照一定比例發(fā)放項(xiàng)目本身的代幣（代表項(xiàng)目某些權(quán)利和使用價(jià)值），從而為項(xiàng)目發(fā)展提供必要的資金支持,，所以早期也被稱作“幣眾籌”,。

　　如果說早期的ICO還有一定的規(guī)范性，發(fā)展到現(xiàn)在則完全變了味道,。

　　有媒體引述知情人士稱,，央行相關(guān)人士研究了大量的ICO白皮書，得出的結(jié)論是：“90%的ICO項(xiàng)目涉嫌非法集資和主觀故意詐騙,，真正募集資金用作項(xiàng)目投資的ICO,，其實(shí)連1%都不到,。”

　　自今年4月以來,，ICO呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,。無數(shù)的新“數(shù)字貨幣”被ICO出來，甚至出現(xiàn)了“馬勒戈幣”,、“韭菜幣”和“嫩模鏈”等無厘頭的名稱,。號(hào)稱是中國比特幣首富的李笑來，還曾因?yàn)橐粋€(gè)ICO項(xiàng)目被“瘋狂吐槽”,，該項(xiàng)目在沒有白皮書（項(xiàng)目融資說明書）的情況下卻融得了近2億美元,。

　　據(jù)媒體報(bào)道，神州數(shù)字CEO,、天使投資人孫江濤認(rèn)為,，之前ICO的“造富神話”讓太多的投機(jī)者想從中撈一筆?！皩?duì)于現(xiàn)在ICO的玩家,，不管是ICO項(xiàng)目從業(yè)者還是投資人，相當(dāng)一部分人抱著賭徒的心態(tài)來參與其中,，只關(guān)心代幣的漲跌,，不關(guān)注項(xiàng)目本身的價(jià)值?！痹搱?bào)道稱,，多位投資者表示，6月份之后隨著越來越多的人涌入,，白皮書變得不那么重要了,。大家心知肚明，都希望意見領(lǐng)袖站臺(tái)后吸引更多的投資者買入,，不斷有人接盤,，自己獲利出逃?！艾F(xiàn)階段就是博傻游戲,，大家都知道很多項(xiàng)目沒有價(jià)值，或者說就是圈錢的,，但只要這種代幣能夠到交易所交易,，ICO的投資者就能夠通過炒作賺錢，很多路演現(xiàn)場,，投資者關(guān)心的不是項(xiàng)目,，而是這個(gè)代幣上哪些交易平臺(tái)交易，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有沒有炒作幣值的計(jì)劃?！庇型顿Y者稱,。

　　一位業(yè)內(nèi)人士直言，不少莊家操控著代幣的價(jià)格,，這些玩家往往是前期炒比特幣的大佬,，他們手中有足夠多的比特幣可以讓代幣的價(jià)格直線上升。

　　7月25日,，國家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專家委員會(huì)發(fā)布了《2017上半年國內(nèi)ICO發(fā)展情況報(bào)告》,，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)面向國內(nèi)提供ICO服務(wù)的相關(guān)平臺(tái)43家，完成ICO項(xiàng)目累計(jì)融資規(guī)模折合人民幣總計(jì)26.16億元,，累計(jì)參加人次達(dá)10.5萬,。

　　監(jiān)管“一刀切”合法合理 保護(hù)廣大投資者

　　央行在9月4日發(fā)布的公告中稱，公告發(fā)布之日起,，各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止,。已完成代幣發(fā)行融資的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做出清退等安排,，合理保護(hù)投資者權(quán)益,，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門將依法嚴(yán)肅查處拒不停止的代幣發(fā)行融資活動(dòng)以及已完成的代幣發(fā)行融資項(xiàng)目中的違法違規(guī)行為,。任何所謂的代幣融資交易平臺(tái)不得從事法定貨幣與代幣,、“虛擬貨幣”相互之間的兌換業(yè)務(wù)，不得買賣或作為中央對(duì)手方買賣代幣或“虛擬貨幣”,，不得為代幣或“虛擬貨幣”提供定價(jià),、信息中介等服務(wù)。

　　《公告》的嚴(yán)厲程度甚至超出了市場預(yù)期,，對(duì)于監(jiān)管為何“一刀切”,，中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長李愛君向媒體表示，不是監(jiān)管出手狠,，而是因?yàn)镮CO的法律關(guān)系已經(jīng)符合我們國家現(xiàn)有法律規(guī)定的非法金融活動(dòng),，央行發(fā)布《公告》屬于依法防范，是在我國現(xiàn)有的法律框架下來評(píng)估ICO的行為,。

　　實(shí)際上,，此前監(jiān)管部門已經(jīng)釋放出充分的趨嚴(yán)信號(hào)，給市場打了預(yù)防針,。

　　8月30日,，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于防范各類以ICO名義吸收投資相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的提示》，指出國內(nèi)外部分機(jī)構(gòu)以ICO名義從事融資活動(dòng),，其中涉嫌詐騙,、非法證券、非法集資等行為。

　　9月2日,，一場行業(yè)大咖云集的區(qū)塊鏈?zhǔn)?huì)被緊急叫停,，據(jù)了解，參會(huì)人員有很多是ICO項(xiàng)目的發(fā)起者和參與者,。

　　多個(gè)平臺(tái)也已主動(dòng)暫停ICO服務(wù),。8月底，國內(nèi)ICO平臺(tái)ICOINFO宣布主動(dòng)暫停一切ICO業(yè)務(wù),，待相關(guān)部門監(jiān)管政策出臺(tái)后,，按照政策規(guī)范開展業(yè)務(wù)。9月2日晚,，比特幣中國在其官網(wǎng)上發(fā)布公告稱,，即日起暫停ICO幣充值與交易業(yè)務(wù)，并于次日下午6點(diǎn)暫停ICO幣提幣業(yè)務(wù),。

　　互金法律專家,、中國科技金融法律研究會(huì)理事肖颯對(duì)媒體表示，此次叫停,，是監(jiān)管層的一個(gè)態(tài)度,，避免事情繼續(xù)發(fā)酵，向刑法犯罪領(lǐng)域演變,。打擊ICO,，主要是集中在投資者適當(dāng)性上。ICO的門檻低,，誰都能參與,，很多參與的投資者并不具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，也無法準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn),。