■本報(bào)記者 于德良

9月4日，央行等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》,，將ICO定性為“一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為”,，同時(shí)表示，各類代幣發(fā)行融資活動應(yīng)當(dāng)立即停止,，已完成代幣發(fā)行融資的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做出清退等安排,。

監(jiān)管的大棒落下,，ICO亂象慌不擇路。隨后,，各地迅速啟動了對ICO的整治工作,，具體措施相繼出臺。在國家互聯(lián)網(wǎng)金融整治辦供各地參考的60家ICO平臺名單中,，深圳,、上海、北京的平臺數(shù)量是全國的前三名,。9月4日,，北京市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于配合開展代幣融資交易平臺清理整頓工作的通知》，要求各家平臺做好清理整頓工作——停止各類ICO代幣發(fā)行,、已經(jīng)發(fā)行的要制定具體清退方案,，并報(bào)北京市整治辦、人民銀行營業(yè)管理部和所在區(qū)金融辦,。

深圳作為全國ICO平臺最多的城市,，整治力度更是空前。據(jù)悉,，9月5日上午,，深圳市領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會議，研究部署虛擬貨幣交易場所和ICO（代幣發(fā)行融資）的清理整頓有關(guān)工作,。9月5日下午,，深圳市虛擬貨幣交易場所和ICO平臺清理整頓工作會議舉行。

中國P2P網(wǎng)貸指數(shù)課題組負(fù)責(zé)人胡爾義認(rèn)為,，對比P2P網(wǎng)貸與ICO的監(jiān)管,，很值得深思。經(jīng)過一段時(shí)間對P2P平臺的整治,，目前網(wǎng)貸行業(yè)的“一辦法三指引”監(jiān)管框架已經(jīng)形成,。而對于ICO，這次卻是“零容忍”,。清理整頓ICO可能只是開始,，未來不排除會有針對虛擬貨幣監(jiān)管的后續(xù)政策出臺。

ICO參與人數(shù)超10萬人

事實(shí)上,，ICO一開始以早期眾籌的方式在國際上成為一種項(xiàng)目募資方式,。但在我國，短短時(shí)間,，ICO從小圈子突然爆紅,。ICO一夜暴富的神話迅速吸引大量投資人入場，甚至“大爺大媽”也被裹挾其中,。

工信部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，2017年以前,，我國ICO項(xiàng)目一共只有5個(gè)；今年以來,，ICO迅速發(fā)展,，1月份至4月份為8個(gè)，5月份9個(gè),，6月份則成倍增長,，數(shù)量達(dá)到27個(gè)。截至今年上半年,，ICO總計(jì)融資26億元,。但到了7月份、8月份,，ICO項(xiàng)目數(shù)量飆升,。目前，估計(jì)全國范圍內(nèi)ICO涉及資金數(shù)十億元,。截至上半年,，ICO項(xiàng)目參與人數(shù)已在10萬人以上。

當(dāng)ICO投資者還沉浸在暴富的幻想中,，監(jiān)管部門果斷出手,。

9月2日，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各省市金融辦（局）,，發(fā)布了《關(guān)于對代幣發(fā)行融資開展清理整頓工作的通知》整治辦函【2017】99號,，其中明確，ICO（Initial Coin Offering,，首次公開代幣）本質(zhì)上屬于未經(jīng)批準(zhǔn)的非法公開融資,，涉嫌非法集資、非法發(fā)行證券,、非法發(fā)售代幣募集,，以及涉及金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動,，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)金融秩序,。