■本報(bào)記者 于德良

9月4日,，央行等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》,，將ICO定性為“一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為”，同時(shí)表示，各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止,，已完成代幣發(fā)行融資的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做出清退等安排。

監(jiān)管的大棒落下,，ICO亂象慌不擇路。隨后,，各地迅速啟動(dòng)了對(duì)ICO的整治工作，具體措施相繼出臺(tái),。在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融整治辦供各地參考的60家ICO平臺(tái)名單中,，深圳、上海,、北京的平臺(tái)數(shù)量是全國(guó)的前三名,。9月4日，北京市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于配合開展代幣融資交易平臺(tái)清理整頓工作的通知》,，要求各家平臺(tái)做好清理整頓工作——停止各類ICO代幣發(fā)行,、已經(jīng)發(fā)行的要制定具體清退方案，并報(bào)北京市整治辦,、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部和所在區(qū)金融辦,。

深圳作為全國(guó)ICO平臺(tái)最多的城市，整治力度更是空前,。據(jù)悉,，9月5日上午，深圳市領(lǐng)導(dǎo)主持召開專題會(huì)議,，研究部署虛擬貨幣交易場(chǎng)所和ICO（代幣發(fā)行融資）的清理整頓有關(guān)工作,。9月5日下午，深圳市虛擬貨幣交易場(chǎng)所和ICO平臺(tái)清理整頓工作會(huì)議舉行,。

中國(guó)P2P網(wǎng)貸指數(shù)課題組負(fù)責(zé)人胡爾義認(rèn)為,，對(duì)比P2P網(wǎng)貸與ICO的監(jiān)管，很值得深思,。經(jīng)過一段時(shí)間對(duì)P2P平臺(tái)的整治,，目前網(wǎng)貸行業(yè)的“一辦法三指引”監(jiān)管框架已經(jīng)形成。而對(duì)于ICO,，這次卻是“零容忍”,。清理整頓ICO可能只是開始，未來不排除會(huì)有針對(duì)虛擬貨幣監(jiān)管的后續(xù)政策出臺(tái),。

ICO參與人數(shù)超10萬人

事實(shí)上,，ICO一開始以早期眾籌的方式在國(guó)際上成為一種項(xiàng)目募資方式。但在我國(guó),，短短時(shí)間,，ICO從小圈子突然爆紅。ICO一夜暴富的神話迅速吸引大量投資人入場(chǎng),，甚至“大爺大媽”也被裹挾其中,。

工信部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年以前,，我國(guó)ICO項(xiàng)目一共只有5個(gè),；今年以來,，ICO迅速發(fā)展，1月份至4月份為8個(gè),，5月份9個(gè),，6月份則成倍增長(zhǎng)，數(shù)量達(dá)到27個(gè),。截至今年上半年,，ICO總計(jì)融資26億元。但到了7月份,、8月份,，ICO項(xiàng)目數(shù)量飆升。目前,，估計(jì)全國(guó)范圍內(nèi)ICO涉及資金數(shù)十億元,。截至上半年，ICO項(xiàng)目參與人數(shù)已在10萬人以上,。

當(dāng)ICO投資者還沉浸在暴富的幻想中,，監(jiān)管部門果斷出手。

9月2日,，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各省市金融辦（局）,，發(fā)布了《關(guān)于對(duì)代幣發(fā)行融資開展清理整頓工作的通知》整治辦函【2017】99號(hào)，其中明確,，ICO（Initial Coin Offering,，首次公開代幣）本質(zhì)上屬于未經(jīng)批準(zhǔn)的非法公開融資，涉嫌非法集資,、非法發(fā)行證券,、非法發(fā)售代幣募集,，以及涉及金融詐騙,、傳銷等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)金融秩序,。