十八大以來，我國推出了一系列擴大非公有制企業(yè)平等發(fā)展的改革舉措,，陸續(xù)出臺相關(guān)政策措施,，形成了鼓勵,、支持,、引導民企民資發(fā)展的政策體系,，非公經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境,。各地各部門如何從實際出發(fā),，細化政策措施,？在推動融資,、準入、服務,、產(chǎn)權(quán)保護等政策落地時,，有沒有讓民企真正從政策中增強獲得感？

“肯定做不成,，一開始身邊親友都這么說,。就你一家電子企業(yè)，不好‘活’啊,?！闭f這話的是赤峰拓佳光電公司總經(jīng)理陳海，想起當初決定到內(nèi)蒙古投資電子產(chǎn)業(yè)時不禁感嘆,，因為赤峰歷來以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,。

從珠三角長三角引進企業(yè)

2015年初開始生產(chǎn)液晶顯示屏，這家高新技術(shù)企業(yè)是從深圳引進的,?！拔抑白鲅蚪q衫生意,，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。后來,，對深圳電子產(chǎn)業(yè)進行了一次系統(tǒng)走訪,，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品附加值高，便下了決心,?！标惡Ｕf。

既然未來發(fā)展前景大,，為什么親友還是勸說不要在赤峰投資建廠,？“內(nèi)蒙古地處邊疆，技術(shù)水平,、產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面比起珠三角相差很多,。”陳海給出答案,。

劣勢固然存在,，但赤峰有沒有自身優(yōu)勢？“用工成本,，人均比深圳便宜800元左右,。深圳的人員流動率是70%左右，這里只有30%,?！标惡Ｄ弥{(diào)查報告介紹，優(yōu)勢主要體現(xiàn)在電價,、租金等方面,，最后算下來，制造成本最多能節(jié)省20%,。

與拓佳一樣,，總公司在江蘇常州的瑞陽化工公司也看中了赤峰?！伴L三角地區(qū)的技術(shù),、管理條件很好，但赤峰的資源優(yōu)勢明顯,?！倍麻L劉泉介紹，公司主營季戊四醇系列產(chǎn)品,，用于涂料工業(yè),，原料是玉米。而赤峰是玉米主產(chǎn)區(qū)，質(zhì)量好,、產(chǎn)量大,、價格合理。

同時,，赤峰處于東北華北經(jīng)濟區(qū)咽喉要道,，距出海口錦州港僅270公里,，區(qū)位獨特,。此外，作為國家重要能源基地,，這里煤炭價格低廉,，每噸蒸汽成本比江蘇少70元。

助保貸幫企業(yè)“活血化瘀”

資金是企業(yè)的血液,，離開這一支持,，企業(yè)很難生存發(fā)展。吸引了外來民企,，如何把融資服務政策落細,？不少初來乍到的外來中小企業(yè)，由于抵押資產(chǎn)不足或沒抵押資產(chǎn),，很難獲得貸款,。要想放心大膽投資建設(shè)，并不容易,。

“這對我來說真是大難題,。企業(yè)初創(chuàng)時，資金有限,，蓋完廠房、買完設(shè)備,，基本就沒什么錢了,。”說起融資難,，陳海有苦難訴,。這時，一個名為“助保貸”的融資平臺建立起來,。

2016年,，赤峰市政府相關(guān)部門從中國銀行爭取到2000萬元的中小企業(yè)助保金貸款。如今,，還積極協(xié)調(diào)擔保公司從國開行內(nèi)蒙古分行爭取3000萬元的貸款融資,。這讓拓佳享受到了市場上最優(yōu)惠的利率，“這可是幫了大忙了?！标惡Ｕf,，獲得了充足資金支持后，公司發(fā)展得到了極大推動,，2016年產(chǎn)值2.4億元,，比2015年提高近一倍，2017年預計達3億多元,。

“我們委托泰升國有資產(chǎn)運營公司以及其子公司赤峰恒德?lián)９镜?，建立市級統(tǒng)一的助保貸資金池。各級政府提供風險補償資金1.2億元,，通過政府風險補償金的10倍左右放大,，為更多外來中小企業(yè)提供貸款支持，降低了貸款門檻,?！背喾迨懈笔虚L黃國文介紹。

主動搭臺完善產(chǎn)業(yè)鏈布局

融資難得到緩解,，但缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局,，投資以及部分成本方面花費不少。這讓許多外來企業(yè)在決定是否來赤峰投資時依舊抱有疑慮,。

“現(xiàn)在,，企業(yè)發(fā)展越來越好，但如果只靠我一家做,，風險和困難依舊很大,。只有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，才能讓我的企業(yè)和這個產(chǎn)業(yè)在赤峰發(fā)展壯大,?！标惡Ｅe例，比如,，現(xiàn)在做手機顯示屏,，那么手機殼、燈,、芯片等都由誰來做,？這就涉及不同企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。如果一家單打獨斗,，無論是資金,、技術(shù)還是時間成本，都不現(xiàn)實,。

瑞陽也有著同樣的感受,?！叭绻麤]有形成產(chǎn)業(yè)集群，很多資金就會花在物流上,。比如,，我們需要甲醇，就得到較遠的呼和浩特市買,。如果赤峰能完善產(chǎn)業(yè)鏈布局,，下游企業(yè)就能提供，成本會減少很多,?！眲⑷J為，“你的產(chǎn)品是我的原料,，我的產(chǎn)品又能夠為你提供相應服務”,，這種你中有我、我中有你的布局,，有利于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

為此，赤峰開始推動高新區(qū)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造專業(yè)化工業(yè)園區(qū),。“一方面,，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套發(fā)展，保障外來企業(yè)擁有良好發(fā)展環(huán)境,；另一方面,，細化各工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，避免不良競爭,，為外地企業(yè)提供良好環(huán)境,。”市經(jīng)信委主任劉翔說,。

“現(xiàn)在,，政府下決心以拓佳光電為主，打造電子產(chǎn)業(yè)園,，由我招商、管理,、運營,，由政府提供政策支持、搭建平臺,?！标惡：茯湴粒拔覀円呀?jīng)開工建設(shè)了8萬平方米，計劃建成20萬平方米,，吸引二三十家企業(yè),，形成完整的電子產(chǎn)業(yè)鏈條?！?/p>

“對外來企業(yè)在本地發(fā)展中遇到的具體問題,，一事一議、一企一策,，具體情況具體分析解決,。”市經(jīng)信委副主任莊國俊介紹,，拓佳已被列為重點培育企業(yè),，實行領(lǐng)導幫扶制度，主要領(lǐng)導親自抓,、分管領(lǐng)導重點抓,、職能部門協(xié)同推進，制度化,、常態(tài)化,，更細更精準地做好服務。（記者 張棖）