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央行孫國峰:構(gòu)建中國金融科技監(jiān)管“雙支柱”

2017-09-13 08:36:28    新華網(wǎng)  參與評論()人

此外,,金融科技還會涉及金融消費者保護的問題,。目前很多金融大數(shù)據(jù)是從互聯(lián)網(wǎng)平臺上產(chǎn)生的,,而有些金融科技公司和互聯(lián)網(wǎng)公司往往是一個集團,,數(shù)據(jù)在通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向金融領(lǐng)域傳遞的過程中有可能損害消費者對于大數(shù)據(jù)的知情權(quán),、隱私權(quán),、選擇權(quán),。比如,,從電商交易平臺,、社交網(wǎng)絡(luò)獲得的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到金融領(lǐng)域之后,,有可能用于分析個人信用狀況,影響到個人借貸的行為,,但是消費者當(dāng)時在電商交易平臺,、社交網(wǎng)絡(luò)時,并沒有授權(quán)這些平臺對其個人信用狀況進(jìn)行分析,,事實上這中間可能涉及侵犯消費者的隱私問題,。因此,加強對金融消費者保護也是防范金融風(fēng)險的重點,。

總體來說,,金融科技還是具有很強的風(fēng)險特征,必須要加強監(jiān)管,。

至于叫停ICO,,實際上ICO涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙,、傳銷等違法犯罪活動,,當(dāng)前,叫停ICO是十分必要和及時的,。但是這并不妨礙相關(guān)的金融科技公司,、行業(yè)機構(gòu)、技術(shù)公司去繼續(xù)研究區(qū)塊鏈技術(shù),,區(qū)塊鏈本身是好技術(shù),,并不是只有通過ICO才能進(jìn)行區(qū)塊鏈技術(shù)研究,還可以通過各種技術(shù)進(jìn)行研究,。因此,,要把區(qū)塊鏈技術(shù)和ICO區(qū)分開來,區(qū)塊鏈技術(shù)可以運用很多領(lǐng)域,、場景,,包括一些社會管理領(lǐng)域場景,不應(yīng)當(dāng)將區(qū)塊鏈和ICO劃等號,,需要進(jìn)一步拓寬研究和發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)的視野,。

  微觀功能監(jiān)管要與宏觀審慎管理相結(jié)合

記者:您認(rèn)為國外金融科技監(jiān)管有哪些經(jīng)驗值得借鑒?對于完善我國金融科技監(jiān)管有何建議,?

中國金融科技監(jiān)管要注重微觀功能監(jiān)管和宏觀審慎管理相結(jié)合,。微觀功能監(jiān)管采取穿透式監(jiān)管,根據(jù)金融科技的金融特征,,按照相關(guān)業(yè)務(wù)的類別由相關(guān)監(jiān)管當(dāng)局進(jìn)行監(jiān)管,,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋,避免監(jiān)管空白,。宏觀審慎管理是把金融科技納入到宏觀審慎管理框架當(dāng)中去,完善支付機構(gòu)客戶備付金集中制度,。而且很重要的是應(yīng)當(dāng)把具有系統(tǒng)重要性的金融科技公司納入宏觀審慎管理框架,。

孫國峰:我國的金融體系和金融市場特點決定了我國的金融科技風(fēng)險可能會比較突出。目前,,國際上金融科技監(jiān)管模式大致可以分為兩類,,一類是一些相對小型開放的經(jīng)濟體并且是國際金融中心,比如英國,、新加坡,。這些國家由于自身市場比較小,金融科技發(fā)展產(chǎn)生的風(fēng)險隱患并不是很突出,,同時肩負(fù)著國際金融中心發(fā)展的任務(wù),,會采取一些鼓勵措施,包括監(jiān)管沙盒的引進(jìn);另一類是一些大型的經(jīng)濟體且金融市場特別大,,比如美國,、中國。在此背景下,,金融科技運用和發(fā)展依托于互聯(lián)網(wǎng),,如果用戶數(shù)量足夠多、市場足夠大的,,很有可能實現(xiàn)盈利,。中國與美國有相似之處,就是兩個國家都比較大,、人口多,、金融市場大。除此之外,,中國還具有明顯獨特的優(yōu)勢,,互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)比美國多,特別是移動智能手機占有率比美國高,,加之中國金融科技發(fā)展自身需求大,、動力強。不過,,美國發(fā)展金融科技在技術(shù)上具有一些領(lǐng)先優(yōu)勢,,且監(jiān)管嚴(yán)格。而中國在金融科技運用場景方面雖明顯領(lǐng)先,,但也存在監(jiān)管模糊地帶,,特別重要的是個人數(shù)據(jù)保護不及美國完善。當(dāng)然這在發(fā)展初期,,可能有利于金融科技快速發(fā)展,,但是發(fā)展到今天,必須要抓緊完善相關(guān)監(jiān)管體系,,不應(yīng)允許因法律法規(guī)不明確導(dǎo)致個人數(shù)據(jù)隱私權(quán)受到損害的現(xiàn)象發(fā)生,。

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