近年來,，部分保險公司銷售投資理財類保險產(chǎn)品的業(yè)績驕人,，顯示了保險行業(yè)募集資金的能力較一般非金融類行業(yè)強,。為此,，國內許多非金融行業(yè)如互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥,、房地產(chǎn)等領域的資本競相跨界角逐保險牌照,。

朱俊生表示,，保險牌照的稀缺性決定了資本對它的追逐性和盲目性。由于一段時間以來,，房地產(chǎn)企業(yè)在資本市場直接融資受限,，因此保險作為金融資本聚集平臺的作用被地產(chǎn)商們所看重；相對銀行,、證券而言,，保險行業(yè)的股權獲得控股地位要容易很多，這為很多對保險牌照有想法的各路資本留出了控股險企的空間,。

“一旦‘辦法’正式出臺,，在保險公司持股比例較高的民營資本以及正在等待批籌的諸多機構或將首先受到影響，民營資本占比較大的保險機構股權變動更為頻繁,，保險資金監(jiān)管越來越嚴格,，將造成一些產(chǎn)業(yè)資本知難而退，估計下半年選擇退出的數(shù)量還會增加,?！蹦惩顿Y公司投資總監(jiān)表示。

保監(jiān)會副主席陳文輝曾表示,，在金融創(chuàng)新大背景下,，資金通過各類通道業(yè)務,、變形創(chuàng)新,，增加了市場準入和入股資金審查難度,。尤其像股權代持,、表決權轉讓、一致行動約定等,，大多是私下簽訂,，監(jiān)管手段無法查明,，只有通過訴訟等司法手段才能獲得線索證據(jù),，對保險機構虛假增資問題,，保監(jiān)會查起來很困難,。

穿透式監(jiān)管呼之欲出

不過,，監(jiān)管部門亦面臨難題。個別在市場上備受關注的,、被認為存在較多的問題的險企或保險集團,，從表面看來卻并無單個股東持股比例超過三分之一的情況，這對于監(jiān)管真正貫徹落實穿透式監(jiān)管構成挑戰(zhàn),。如何有堵有疏地讓“跑偏”的險資回歸正途,，是這場“保險業(yè)姓保,、保險姓監(jiān)”的行業(yè)監(jiān)管風暴的終極目標,。

基于此,，保監(jiān)會的監(jiān)管利刃再度出鞘,。2017年以來，保監(jiān)會首次對131家中資保險機構和52家外資保險機構的治理情況進行大排查,，目前已有多家保險公司迎來監(jiān)管部門進場,，內部控制,、股權的真實性以及關聯(lián)交易的可靠性成為排查重點。

同時,，為進一步嚴格股東準入標準,，保監(jiān)會設立“市場準入負面清單”，明確了哪些投資人不能“投”保險,、不能“控”保險,，以及哪些資金不能“投”保險。

“市場準入負面清單”顯示,，以下四類投資人不能“投”保險：股權結構不清晰或存在權屬糾紛的,；被列入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單的,；曾經(jīng)委托他人或接受他人委托持有保險公司股權行為的；曾經(jīng)投資保險公司,，在申請過程中存在隱瞞或漏報重要資料信息的,，或者對保險公司經(jīng)營失敗負重大責任的，或者對保險公司重大違規(guī)行為負有責任,，或者拒不配合監(jiān)管機構監(jiān)管行為的,。