民間投資再次迎來政策利好,。

國務院辦公廳昨日印發(fā)《關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）,，從深入推進“放管服”改革、支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展,、鼓勵民間資本參與PPP項目,、降低企業(yè)經(jīng)營成本等多方面入手，進一步提振民間投資,。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊在接受上證報記者采訪時表示,，去年下半年以來，民間投資企穩(wěn)回升,，但近期又有放緩跡象,。這可能與前期政策落實不到位有關，造成民企在壟斷行業(yè)準入以及融資等老問題上沒有感受到明顯改善,。為此,，國辦再度發(fā)文強調落實相關政策。

鼓勵民企進入軌道交通裝備等行業(yè)

《意見》提出,，推動產業(yè)轉型升級,，支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)進入軌道交通裝備,、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機器人等產業(yè)鏈長,、帶動效應顯著的行業(yè)領域,，在創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)時積極吸引民營企業(yè)參與。

發(fā)揮財政性資金帶動作用,，通過投資補助,、資本金注入、設立基金等多種方式,，廣泛吸納各類社會資本,，支持企業(yè)加大技術改造力度,，加大對集成電路等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)重點項目的投入。支持雙創(chuàng)示范基地,、產業(yè)園區(qū)公共服務平臺建設,，提高為民營企業(yè)投資新興產業(yè)服務的能力和水平。推進創(chuàng)新技術市場交易,，縮短科技成果轉化周期,，提高科技型企業(yè)投資回報水平。

此外,，還鼓勵民間資本開展多元化農業(yè)投資,，支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動民間資本與農戶建立股份合作等緊密利益聯(lián)結機制,，對帶動農戶較多的市場主體加大支持力度,。

中國社科院經(jīng)濟研究所助理研究員張鵬在接受記者采訪時表示，將促進民間投資增長與經(jīng)濟轉型升級相結合,，鼓勵民企進入軌道交通裝備,、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機器人等高新技術領域,，可以促使民間資本更新技術,、更新業(yè)態(tài)參與競爭，企業(yè)轉型升級與產業(yè)挖潛提質相結合,。

　　推動PPP項目資產證券化

《意見》還提到,，鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項目，促進基礎設施和公用事業(yè)建設,；降低企業(yè)經(jīng)營成本,，增強民間投資動力。

交行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉在接受記者采訪時表示,，這兩方面的措施對于促進民間投資可以起到“立竿見影”的效果,。

“今年基建投資對于經(jīng)濟企穩(wěn)發(fā)揮了很大作用，而目前基建主要的融資渠道就是PPP,，因此,，國家有針對性地出臺了一系列政策?！彼f,。

一位參與PPP項目的業(yè)內人士對記者說，由于擔心PPP項目的盈利前景,，之前對相關的項目投資比較謹慎,，現(xiàn)在政策很好地解決了這種后顧之憂。比如,，《意見》中特別提到,，合理確定基礎設施和公用事業(yè)價格和收費標準,，完善PPP項目價格和收費適時調整機制，通過適當延長合作期限,、積極創(chuàng)新運營模式,、充分挖掘項目商業(yè)價值等，建立PPP項目合理回報機制,，吸引民間資本參與,。

《意見》還強調，努力提高民營企業(yè)融資能力,，有效降低融資成本,，推動PPP項目資產證券化，鼓勵民間資本采取混合所有制,、設立基金,、組建聯(lián)合體等多種方式，參與投資規(guī)模較大的PPP項目,。

針對企業(yè)降成本,，《意見》明確了一系列政策，比如：允許失業(yè)保險總費率為1.5%的地方將總費率階段性降至1%,，落實適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策,；實行工業(yè)用地彈性出讓制度，用好用足標準廠房,、科技孵化器用地支持政策,，降低企業(yè)用能用地成本等。

　　著力解決融資難題

針對融資難問題,，《意見》則提出,，發(fā)展和豐富循環(huán)貸款等金融產品，加快建設普惠金融體系,，實施小微企業(yè)應收賬款融資專項行動,，著力解決對企業(yè)抽貸、壓貸,、斷貸等融資難題,。發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構，鼓勵各地設立信貸風險補償基金,、過橋轉貸資金池等,，加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持,。

張鵬表示,，針對民間資本融資難題,，通過完善金融服務,，有針對性地解決民間資本融資的信息難題,、信用難題和抵押物難題，打出渠道獲得和費用率降低“組合拳”,，降低民企融資成本,，有利于激發(fā)民間投資活力，提振相關投資的回升,。

今年一季度,，民間投資增速一直呈現(xiàn)回升勢頭，二季度保持平穩(wěn)增長,，但步入三季度以來,，民間投資增速持續(xù)回落，1月至8月民間投資增速降至6.4%,，創(chuàng)下年內新低,。

不過，國務院發(fā)展研究中心研究員張立群認為,，隨著一系列政策的落實,，未來民間投資增速有望轉穩(wěn)。