王兆星介紹,，銀監(jiān)會將進(jìn)一步強(qiáng)化非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管,，提高風(fēng)險(xiǎn)信息的披露標(biāo)準(zhǔn)和金融產(chǎn)品的披露水平。在強(qiáng)化監(jiān)管履職責(zé)任的同時，主動做好監(jiān)管協(xié)調(diào),，強(qiáng)化與央行等監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)金融業(yè)的安全和穩(wěn)健發(fā)展,。

中國人民銀行金融穩(wěn)定局副局長陶玲表示,，監(jiān)管體制也可能是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因。在分業(yè)監(jiān)管的架構(gòu)下,，監(jiān)管體系出現(xiàn)了協(xié)調(diào)不暢的現(xiàn)象,，一些“灰色地帶”監(jiān)管沒有覆蓋到，出現(xiàn)了很多以創(chuàng)新為名的金融活動,，積累了金融風(fēng)險(xiǎn),。此外，規(guī)則存在不協(xié)調(diào)的情況,，中央與地方在金融管理的職責(zé)劃分上也存在問題,。

在監(jiān)管體制改革方面，陶玲認(rèn)為,，監(jiān)管體制改革可概括為多個“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”,，既包括從央行到監(jiān)管部門、經(jīng)濟(jì)部門之間的協(xié)調(diào),，中央和地方層面監(jiān)管的協(xié)調(diào),，還包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持牌金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營和監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法金融活動,，還有金融基礎(chǔ)設(shè)施和綜合統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

此外，要正確認(rèn)識改革,、對外開放和金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,。陶玲認(rèn)為，開放是我國改革的基本方向,，在開放的過程中必須堅(jiān)持自主,、有序,、安全。通過開放,，會形成一個更加與國際市場接軌的規(guī)則體系,，形成國際化的市場主體，從而幫助我國形成穩(wěn)健的市場環(huán)境,。

有序打破剛性兌付

陶玲指出,，金融機(jī)構(gòu)在國家經(jīng)濟(jì)體系中看似是市場化程度最高的，但有一些金融機(jī)構(gòu)在公司治理方面“形似而神不致”,，股東缺位,、越位以及內(nèi)部人控制的問題比較突出。一些金融機(jī)構(gòu)會在追求效益的過程中進(jìn)行投機(jī),、套利,，這與公司治理不到位，缺乏有效的內(nèi)控和風(fēng)控都是有關(guān)系的,。

全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈強(qiáng)調(diào),，當(dāng)前防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要工作之一是有序打破剛性兌付。在剛性兌付的文化下,，金融活動風(fēng)險(xiǎn)通過不同的渠道轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政上,，公眾抱著盈利歸自己、虧損找政府的心態(tài),，義無反顧地參與非法集資,。同時，金融法律不完善和監(jiān)管理念的落后使得金融機(jī)構(gòu)不向公眾如實(shí)揭露風(fēng)險(xiǎn)成為可能,，行為瑕疵導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)以剛性兌付掩蓋不當(dāng)行為的責(zé)任,。“我們現(xiàn)在最混亂的是理財(cái)市場,，股票,、基金已經(jīng)形成了風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的文化，理財(cái)產(chǎn)品的剛性兌付來自法律關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的模糊,?！?/p>

吳曉靈指出，金融業(yè)就是一個經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),，有風(fēng)險(xiǎn)才正常,，讓各類金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)透明和暴露才能切斷風(fēng)險(xiǎn)的傳染和傳遞。她建議,，用典型案例區(qū)分責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng),，用案例對全社會進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和信用的教育。無論是金融機(jī)構(gòu),、監(jiān)管當(dāng)局或地方政府都應(yīng)該有揭示風(fēng)險(xiǎn),、化解風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。如果不把金融的信用基礎(chǔ)和契約精神樹立好，金融安全就無從談起,。

“中國金融正處于關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型時期,，金融的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)也在悄然地發(fā)生變化?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長吳曉求指出，中國金融體系的風(fēng)險(xiǎn)正在由過去資本是否充足為主的時代,，慢慢過渡到資本是否充足以及市場是否具有透明度并重的時代,，由單一風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)的時代開始過渡到雙重風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)的時代，這預(yù)示著中國金融體系的進(jìn)步,。記者 彭揚(yáng) 實(shí)習(xí)記者 歐陽劍環(huán)