出席“2017金融街論壇”的專家表示，監(jiān)管體制改革要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，補齊監(jiān)管規(guī)則的短板,。

切實防范和化解風(fēng)險是今年經(jīng)濟工作的重點之一,。出席“2017金融街論壇”的專家表示,，在金融風(fēng)險多發(fā),、高發(fā)的領(lǐng)域要切實加強預(yù)防和處置工作,。在監(jiān)管體制改革方面,，下一步要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，補齊監(jiān)管規(guī)則的短板,，形成對所有金融業(yè)務(wù)和金融活動的全覆蓋,。同時，要正確認(rèn)識改革和金融風(fēng)險的關(guān)系,。

關(guān)注風(fēng)險高發(fā)領(lǐng)域

“非法集資,、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務(wù),、違法違規(guī)套利等不但直接增加了金融風(fēng)險,，并且都是金融脫實向虛的途徑?！敝袊嗣胥y行行長助理劉國強表示,。

銀監(jiān)會副主席王兆星強調(diào)，銀監(jiān)會將有效防范處置重點領(lǐng)域的風(fēng)險,，包括過剩行業(yè)、房地產(chǎn),、地方平臺公司的債務(wù)風(fēng)險,。

金融科技也是風(fēng)險高發(fā)的領(lǐng)域之一。國際金融與發(fā)展實驗室理事長李揚指出，金融是一個高科技產(chǎn)業(yè),，所有科技成果都會在金融行業(yè)率先使用,。然而，當(dāng)金融科技不為實體經(jīng)濟服務(wù)的時候,，便會產(chǎn)生風(fēng)險,。比如，在MBS（抵押支持證券）,、ABS（資產(chǎn)支持證券）基礎(chǔ)上產(chǎn)生了與市場經(jīng)濟關(guān)系疏遠(yuǎn)的大量衍生品,，對這些衍生品的炒作將整個經(jīng)濟推向危機，以至于全球只能用一次金融危機來糾正這種不服務(wù)于實體經(jīng)濟的金融創(chuàng)新,。此外,，最近被明令關(guān)閉的比特幣交易同樣打著高新科技旗號，試圖擺脫央行的監(jiān)管,，事實上危及了金融穩(wěn)定,。

“目前地方債已成為我國金融領(lǐng)域的一個風(fēng)險點?！敝袊嗣胥y行貨幣政策委員會委員樊綱指出,，前些年為了應(yīng)對國際金融危機的影響，地方政府設(shè)立了一些融資平臺,，但借的都是三五年的‘短錢’,，收益還沒出來就要還錢了?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個長期投資過程,，需要充分考慮融資問題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資方式應(yīng)是長期公共債券,，而非金融融資或簡單的貸款。

安信證券首席經(jīng)濟學(xué)家高善文認(rèn)為,，目前金融體系的問題可以概括為：金融機構(gòu)和金融市場摸著石頭過河,，已經(jīng)游到了河那邊，但金融監(jiān)管體系還在河這邊或是河中間,。未來整個金融體系演化的方向,，要么是把金融市場和金融體系從河那邊拽過來，要么是金融監(jiān)管摸著石頭過河到達(dá)對岸去,。

推進(jìn)監(jiān)管體制改革

專家對下一步防范風(fēng)險的重點方向發(fā)表了意見,。北京市常務(wù)副市長張工表示，今后將重點防范和處置互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險,、交易場所違規(guī)經(jīng)營風(fēng)險,、非法集資風(fēng)險,，充分履行好地方金融監(jiān)管體制的職責(zé)，充分發(fā)揮科技和人才的優(yōu)勢,，加強互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段在金融發(fā)展和監(jiān)管中的規(guī)范作用,，提升金融工作的能力和水平,。

王兆星介紹，銀監(jiān)會將進(jìn)一步強化非現(xiàn)場和現(xiàn)場監(jiān)管,，提高風(fēng)險信息的披露標(biāo)準(zhǔn)和金融產(chǎn)品的披露水平,。在強化監(jiān)管履職責(zé)任的同時，主動做好監(jiān)管協(xié)調(diào),，強化與央行等監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合,，共同維護(hù)金融業(yè)的安全和穩(wěn)健發(fā)展。

中國人民銀行金融穩(wěn)定局副局長陶玲表示,，監(jiān)管體制也可能是導(dǎo)致風(fēng)險的原因,。在分業(yè)監(jiān)管的架構(gòu)下，監(jiān)管體系出現(xiàn)了協(xié)調(diào)不暢的現(xiàn)象,，一些“灰色地帶”監(jiān)管沒有覆蓋到,，出現(xiàn)了很多以創(chuàng)新為名的金融活動，積累了金融風(fēng)險,。此外,，規(guī)則存在不協(xié)調(diào)的情況，中央與地方在金融管理的職責(zé)劃分上也存在問題,。

在監(jiān)管體制改革方面,，陶玲認(rèn)為，監(jiān)管體制改革可概括為多個“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”,，既包括從央行到監(jiān)管部門,、經(jīng)濟部門之間的協(xié)調(diào)，中央和地方層面監(jiān)管的協(xié)調(diào),，還包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持牌金融機構(gòu)的經(jīng)營和監(jiān)管,，堅決取締非法金融活動，還有金融基礎(chǔ)設(shè)施和綜合統(tǒng)計的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

此外,，要正確認(rèn)識改革、對外開放和金融風(fēng)險的關(guān)系,。陶玲認(rèn)為,，開放是我國改革的基本方向，在開放的過程中必須堅持自主,、有序,、安全,。通過開放,，會形成一個更加與國際市場接軌的規(guī)則體系,，形成國際化的市場主體，從而幫助我國形成穩(wěn)健的市場環(huán)境,。

有序打破剛性兌付

陶玲指出,，金融機構(gòu)在國家經(jīng)濟體系中看似是市場化程度最高的，但有一些金融機構(gòu)在公司治理方面“形似而神不致”,，股東缺位,、越位以及內(nèi)部人控制的問題比較突出。一些金融機構(gòu)會在追求效益的過程中進(jìn)行投機,、套利,，這與公司治理不到位，缺乏有效的內(nèi)控和風(fēng)控都是有關(guān)系的,。

全國人大財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈強調(diào),，當(dāng)前防控金融風(fēng)險的重要工作之一是有序打破剛性兌付。在剛性兌付的文化下,，金融活動風(fēng)險通過不同的渠道轉(zhuǎn)嫁到財政上,，公眾抱著盈利歸自己、虧損找政府的心態(tài),，義無反顧地參與非法集資,。同時，金融法律不完善和監(jiān)管理念的落后使得金融機構(gòu)不向公眾如實揭露風(fēng)險成為可能,，行為瑕疵導(dǎo)致金融機構(gòu)以剛性兌付掩蓋不當(dāng)行為的責(zé)任,。“我們現(xiàn)在最混亂的是理財市場,，股票,、基金已經(jīng)形成了風(fēng)險自擔(dān)的文化，理財產(chǎn)品的剛性兌付來自法律關(guān)系和風(fēng)險責(zé)任的模糊,?！?/p>

吳曉靈指出，金融業(yè)就是一個經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè),，有風(fēng)險才正常,，讓各類金融產(chǎn)品風(fēng)險透明和暴露才能切斷風(fēng)險的傳染和傳遞。她建議,，用典型案例區(qū)分責(zé)任與風(fēng)險擔(dān)當(dāng),，用案例對全社會進(jìn)行風(fēng)險和信用的教育。無論是金融機構(gòu),、監(jiān)管當(dāng)局或地方政府都應(yīng)該有揭示風(fēng)險,、化解風(fēng)險的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。如果不把金融的信用基礎(chǔ)和契約精神樹立好，金融安全就無從談起,。

“中國金融正處于關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型時期,，金融的風(fēng)險結(jié)構(gòu)也在悄然地發(fā)生變化?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長吳曉求指出,，中國金融體系的風(fēng)險正在由過去資本是否充足為主的時代，慢慢過渡到資本是否充足以及市場是否具有透明度并重的時代,，由單一風(fēng)險結(jié)構(gòu)的時代開始過渡到雙重風(fēng)險結(jié)構(gòu)的時代,，這預(yù)示著中國金融體系的進(jìn)步。記者 彭揚 實習(xí)記者 歐陽劍環(huán)