截至2017年9月15日,深市上市公司數(shù)量已達到2037家,。在依法全面從嚴的監(jiān)管環(huán)境下,,龐大的上市公司陣容,給交易所履行一線監(jiān)管職責、守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線提出了更高的要求。
也正是基于此,深交所作為一線監(jiān)管機構(gòu),,以多措并舉的監(jiān)管手段、快速反應的監(jiān)管介入,、不斷夯實的規(guī)則基礎,,全面提高一線監(jiān)管效能,確保上市公司依法依規(guī)將法定職責履行到位,,潛移默化地構(gòu)筑起資本市場第一道安全防線,。
發(fā)出監(jiān)管問詢函件2430余份
先來看一組數(shù)據(jù)。
僅在9月8日至9月14日這一周內(nèi),,深交所便對大富科技,、東華軟件、天廣中茂,、神開股份4家公司下發(fā)監(jiān)管函,,分別涉及信息披露違規(guī)、減持違規(guī)和資金違規(guī)占用,,并對西部牧業(yè)業(yè)績修正嚴重滯后的違規(guī)行為進行紀律處分,。同時,發(fā)出重組問詢函6份,、關(guān)注函2份及其他函件58份,。
這只是深交所以“事中事后監(jiān)管+問詢+公開”模式開展日常監(jiān)管工作的一部分,。事實上,今年以來,,深交所正進一步深化“刨根問底”式全面監(jiān)管,,力求不留空白,、不留死角,,全方位提升一線監(jiān)管有效性。
據(jù)不完全統(tǒng)計,,今年1至8月期間,,深交所共向上市公司及相關(guān)方發(fā)出監(jiān)管問詢函件2430余份,發(fā)函數(shù)量較上年同期大幅增加,;內(nèi)容涉及上市公司并購重組,、對外投資、規(guī)范運作,、權(quán)益變動等方方面面,,其中對異常交易、關(guān)聯(lián)交易尤為關(guān)注,。
問詢力度主要體現(xiàn)在四個方面
與發(fā)函數(shù)量一并同步增加的,,是問詢的力度。具體來看,,今年以來,,深交所的問詢力度主要體現(xiàn)在以下四個方面。
一是強化并購重組問詢力度,。深交所通過緊盯“規(guī)避重組上市”,、“高估值、高商譽,、高業(yè)績”,、“標的業(yè)績真實性”等關(guān)鍵問題,通過深入問詢履行“看門人”職責,,凈化并購重組市場環(huán)境,。2016年年初至重組新規(guī)發(fā)布前,深市重組方案中標的評估增值率達到1239.61%,,新規(guī)后至年末增值率迅速下降至771.32%,。2017年上半年,該趨勢得到延續(xù),,增值率繼續(xù)下降至728.69%,。今年上半年,深市共有90家公司完成重組實施,,家數(shù)與去年同期基本持平,,但總體交易金額達到3219.71億元,,同比增長66.17%。
二是保持監(jiān)管敏感性,,對新問題,、新情況主動出擊。比如,,2017年6月2日以來,,深市共有24家上市公司的控股股東或?qū)嶋H控制人向員工發(fā)出“兜底增持”承諾,深交所快速反應,,秉承“多關(guān)注,、細披露、強監(jiān)管”的態(tài)度,,采取了發(fā)函問詢承諾詳情,、督促承諾主體補充履行信息披露義務、起草發(fā)布《關(guān)于上市公司控股股東,、實際控制人等向公司員工發(fā)出增持倡議書的信息披露要求的通知》,、核查股票交易情況等監(jiān)管措施“組合拳”,取得較好效果,。同時,,深交所還對看穿式監(jiān)管、場外期權(quán),、上市公司委托理財?shù)葐栴}開展深入研究,,進一步提升監(jiān)管前瞻性。