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PPP項(xiàng)目亟需多措并舉規(guī)范發(fā)展

2017-09-20 08:52:24    中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  參與評(píng)論()人

針對(duì)PPP發(fā)展中存在的諸多問題,E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP“雙庫(kù)”專家薛濤此前在接受采訪時(shí)建議,,項(xiàng)目前端發(fā)起的時(shí)候,應(yīng)該設(shè)立更好的PPP項(xiàng)目篩選模式,,相關(guān)部門應(yīng)建立更好的協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí),,進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開,,譬如政府支付情況公開,這樣違約的情況會(huì)減少,。

針對(duì)PPP項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)失控的問題,,薛濤建議各級(jí)政府對(duì)幾個(gè)優(yōu)先原則予以重視,一是重要性,,關(guān)系基本民生,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的項(xiàng)目,應(yīng)該優(yōu)先,,而非目前許多地方“成熟一個(gè),、實(shí)施一個(gè)”的做法;二是運(yùn)營(yíng)性,績(jī)效考核清晰,、長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)績(jī)效提高壓力明顯,、適合發(fā)揮PPP優(yōu)勢(shì)的應(yīng)優(yōu)先,而非某些“政績(jī)工程”優(yōu)先;三是適當(dāng)性,,要考慮PPP項(xiàng)目是否和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平,、地方財(cái)力相匹配,對(duì)規(guī)模,、體量,、質(zhì)量要求進(jìn)行合理設(shè)計(jì),避免出現(xiàn)背離地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和必要性的PPP項(xiàng)目,。

針對(duì)突破10%紅線的問題,,有專家建議,政府應(yīng)切實(shí)做好PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證,,對(duì)那些必須由財(cái)政資金支出的PPP的領(lǐng)域,,要嚴(yán)格財(cái)評(píng),納入政府中長(zhǎng)期預(yù)算體系,,形成硬約束,,從根本上解決問題。而對(duì)于基于市場(chǎng)機(jī)構(gòu)能夠完成的PPP項(xiàng)目,,應(yīng)該通過價(jià)格收付制度的改革,,深化投融資體制改革,建立基于市場(chǎng)化的回報(bào)機(jī)制的PPP項(xiàng)目,。

在農(nóng)業(yè)PPP投資領(lǐng)域,,由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的周期長(zhǎng)、投資回收慢,,引進(jìn)中長(zhǎng)期資本需要有充分保障以滿足PPP項(xiàng)目的資金回收和償付需求,。為更好地調(diào)動(dòng)銀行發(fā)放項(xiàng)目貸款的積極性,,我們認(rèn)為,還可以加快設(shè)立PPP農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擔(dān)?;?,對(duì)因地方政府的失信行為而給銀行造成的不良貸款帶來(lái)的投資損失,可由基金給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。

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