■本報記者 蘇詩鈺

近期，為推動實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警規(guī)范化、常態(tài)化,、制度化,，引導(dǎo)和約束各地嚴(yán)格按照資源環(huán)境承載能力謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。

《若干意見》指出，資源環(huán)境承載能力分為超載,、臨界超載、不超載三個等級,，根據(jù)資源環(huán)境耗損加劇與趨緩程度,，進(jìn)一步將超載等級分為紅色和橙色兩個預(yù)警等級、臨界超載等級分為黃色和藍(lán)色兩個預(yù)警等級,、不超載等級確定為綠色無警等級,，預(yù)警等級從高到低依次為紅色、橙色,、黃色,、藍(lán)色、綠色,。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示,，綜合配套措施重點(diǎn)對紅色預(yù)警區(qū)、綠色無警區(qū)以及預(yù)警等級相互轉(zhuǎn)變實(shí)施綜合管理,。對于紅色預(yù)警區(qū),，實(shí)施的管控措施最嚴(yán)格，包括最嚴(yán)格的區(qū)域限批,，對嚴(yán)重破壞資源環(huán)境承載能力的企業(yè),、管理不力的政府部門負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部等責(zé)任主體都要受到嚴(yán)厲處罰,。對于綠色無警區(qū),，實(shí)施鼓勵性措施，包括研究建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和發(fā)展權(quán)補(bǔ)償制度,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核權(quán)重等,。對于預(yù)警等級之間相互轉(zhuǎn)變的地區(qū)，超載等級惡化的,，參照紅色預(yù)警區(qū)的綜合配套措施進(jìn)行管控,；超載等級改善的，將實(shí)施不同程度的獎勵性措施,。

就長效機(jī)制的特點(diǎn),，該負(fù)責(zé)人表示，主要有四個方面：一是堅(jiān)持因地制宜，既對全域國土空間進(jìn)行定期監(jiān)測預(yù)警,，也對超載地區(qū)開展加密實(shí)時監(jiān)測預(yù)警；二是注重軟硬結(jié)合,，既要建設(shè)好數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)平臺等“硬件”基礎(chǔ),，也要健全管理機(jī)制、管控措施等“軟件”配套,；三是強(qiáng)化激勵約束,，既要讓資源環(huán)境超載地區(qū)受到懲處，也要讓資源環(huán)境改善地區(qū)得到鼓勵,；四是注重形成合力,，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要調(diào)動社會各方面力量的積極性主動性,，共同開展監(jiān)測預(yù)警,。

為保障長效機(jī)制高效實(shí)施，《意見》從三方面作出了明確要求,，并提出了完成重點(diǎn)工作的路線圖和時間表,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是細(xì)化配套政策,?！兑庖姟穼Ω鞑块T提出了相關(guān)要求，要按照職責(zé)分工,，抓緊提出各單項(xiàng)監(jiān)測能力建設(shè)方案,，完善監(jiān)測站網(wǎng)布設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享,；加快制定出臺土地,、海洋、財政,、產(chǎn)業(yè),、投資等細(xì)化配套政策，明確具體措施和責(zé)任主體,，切實(shí)發(fā)揮資源環(huán)境監(jiān)測預(yù)警的引導(dǎo)約束作用,。三是提升保障能力?！兑庖姟穼θ瞬抨?duì)伍和經(jīng)費(fèi)保障作出了明確要求,，要綜合多學(xué)科優(yōu)勢力量，建立專家人才庫,，組織開展技術(shù)交流培訓(xùn),，提升監(jiān)測預(yù)警人才隊(duì)伍專業(yè)化水平；同時建立監(jiān)測預(yù)警經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn),、發(fā)揮實(shí)效,。