新華社北京9月20日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》主要內(nèi)容如下,。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的戰(zhàn)略部署,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警規(guī)范化,、常態(tài)化、制度化,，引導(dǎo)和約束各地嚴(yán)格按照資源環(huán)境承載能力謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，建立手段完備,、數(shù)據(jù)共享,、實(shí)時(shí)高效、管控有力,、多方協(xié)同的資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制,，有效規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，合理控制空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,，切實(shí)將各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi),，為構(gòu)建高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持定期評(píng)估與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相結(jié)合,。針對(duì)不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力狀況，定期開(kāi)展全域和特定區(qū)域評(píng)估,，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài),，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警效率。

——堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合,。結(jié)合資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警需求,，既強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，又著力完善配套政策和創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,。

——堅(jiān)持從嚴(yán)管制與有效激勵(lì)相結(jié)合,。針對(duì)不同資源環(huán)境超載類(lèi)型，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,，因地制宜制定差異化,、可操作的管控制度，既限制資源環(huán)境惡化地區(qū),，又激勵(lì)資源環(huán)境改善地區(qū),，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。

——堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合,。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合,、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn),，強(qiáng)化政府監(jiān)管能力,，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，形成監(jiān)測(cè)預(yù)警合力,。