二,、管控機(jī)制

（三）綜合配套措施。資源環(huán)境承載能力分為超載,、臨界超載,、不超載三個(gè)等級(jí)，根據(jù)資源環(huán)境耗損加劇與趨緩程度,，進(jìn)一步將超載等級(jí)分為紅色和橙色兩個(gè)預(yù)警等級(jí),、臨界超載等級(jí)分為黃色和藍(lán)色兩個(gè)預(yù)警等級(jí)、不超載等級(jí)確定為綠色無警等級(jí),，預(yù)警等級(jí)從高到低依次為紅色,、橙色、黃色,、藍(lán)色,、綠色。

對(duì)紅色預(yù)警區(qū)、綠色無警區(qū)以及資源環(huán)境承載能力預(yù)警等級(jí)降低或者提高的地區(qū),，分別實(shí)行對(duì)應(yīng)的綜合獎(jiǎng)懲措施,。對(duì)從臨界超載惡化為超載的地區(qū)，參照紅色預(yù)警區(qū)綜合配套措施進(jìn)行處理,；對(duì)從不超載惡化為臨界超載的地區(qū),，參照超載地區(qū)水資源,、土地資源,、環(huán)境、生態(tài),、海域等單項(xiàng)管控措施酌情進(jìn)行處理，必要時(shí)可參照紅色預(yù)警區(qū)綜合配套措施進(jìn)行處理,；對(duì)從超載轉(zhuǎn)變?yōu)榕R界超載或者從臨界超載轉(zhuǎn)變?yōu)椴怀d的地區(qū),，實(shí)施不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)性措施,。

對(duì)紅色預(yù)警區(qū),，針對(duì)超載因素實(shí)施最嚴(yán)格的區(qū)域限批,，依法暫停辦理相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目審批手續(xù),，明確導(dǎo)致超載產(chǎn)業(yè)退出的時(shí)間表，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地減量化,；對(duì)現(xiàn)有嚴(yán)重破壞資源環(huán)境承載能力,、違法排污破壞生態(tài)資源的企業(yè)，依法限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整頓,，并依法依規(guī)采取罰款,、責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉以及將相關(guān)責(zé)任人移送行政拘留等措施從嚴(yán)懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,；對(duì)監(jiān)管不力的政府部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人,，根據(jù)情節(jié)輕重實(shí)施行政處分直至追究刑事責(zé)任；對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部,，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù),，視情況給予誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分,；當(dāng)?shù)卣鶕?jù)超載因素制定系統(tǒng)性減緩超載程度的行動(dòng)方案,，限期退出紅色預(yù)警區(qū)。

對(duì)綠色無警區(qū),，研究建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和發(fā)展權(quán)補(bǔ)償制度,，鼓勵(lì)符合主體功能定位的適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大綠色金融傾斜力度,，提高領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核權(quán)重,。

（四）水資源管控措施。對(duì)水資源超載地區(qū),，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可,，制定并嚴(yán)格實(shí)施用水總量削減方案，對(duì)主要用水行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤└鼑?yán)格的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),，退減不合理灌溉面積,，落實(shí)水資源費(fèi)差別化征收政策,，積極推進(jìn)水資源稅改革試點(diǎn),；對(duì)臨界超載地區(qū)，暫停審批高耗水項(xiàng)目,，嚴(yán)格管控用水總量,，加大節(jié)水和非常規(guī)水源利用力度，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),；對(duì)不超載地區(qū),，嚴(yán)格控制水資源消耗總量和強(qiáng)度，強(qiáng)化水資源保護(hù)和入河排污監(jiān)管,。