每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 陳 星

一邊是夏季用電高峰已過，煤炭消費漸入淡季,；另一邊卻是近期市場供應(yīng)偏緊,，導(dǎo)致煤價仍處上升空間——近期煤市上的這一矛盾開始受到市場參與各方以及監(jiān)管部門的高度關(guān)注。

在一部分業(yè)內(nèi)人士看來,，由于安全生產(chǎn)檢查和環(huán)保督察，一些煤礦無法保證連續(xù)生產(chǎn)，成為導(dǎo)致煤炭供應(yīng)偏緊的原因之一,。

9月21日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好煤電油氣運保障工作的通知》（以下簡稱“通知”），要求各產(chǎn)煤地區(qū)組織指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn),，不得以簡單停產(chǎn)方式開展或應(yīng)對執(zhí)法檢查,，重點產(chǎn)煤地區(qū)要認(rèn)真落實保供責(zé)任。

加快煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放

煤炭供應(yīng)偏緊,，從近期的原煤產(chǎn)量數(shù)據(jù)下滑也能反映出一二,。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，8月份原煤產(chǎn)量2.9億噸,，環(huán)比下降1.23%,，日均產(chǎn)量938萬噸，環(huán)比減少11.65萬噸,。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會咨詢中心工程師成功近期對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,，由于近年來煤炭行業(yè)持續(xù)處于低位運行，市場出清幅度較大,，加之去產(chǎn)能工作有序推進(jìn),，煤炭行業(yè)有效供給萎縮較大。近期由于安全生產(chǎn)檢查和環(huán)保督察的原因,，很多煤礦無法保證連續(xù)生產(chǎn),，由此煤炭供應(yīng)整體仍然偏緊。

一位不愿具名的煤炭行業(yè)人士接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示,，在安全檢查中,，安監(jiān)、煤監(jiān)部門要求存在安全隱患的煤礦停產(chǎn)是正常的,。而在環(huán)保督察中,，不符合要求和未批先建的煤礦也是應(yīng)該停產(chǎn)的。但有時部分地方難免會出現(xiàn)停產(chǎn)“一刀切”的情況,?！盀榱吮苊怙L(fēng)險，有些地方的檢查部門可能會要求煤炭企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓,?！鄙鲜雒禾啃袠I(yè)人士表示，實際上合規(guī)的煤炭企業(yè)在接受檢查的同時,，是可以正常生產(chǎn)的,。如果搞一刀切的話，合規(guī)的煤企也不能生產(chǎn)了,，煤炭供給就會趨向偏緊,。

此次《通知》中也明確，不得以簡單停產(chǎn)的方式開展或應(yīng)對執(zhí)法檢查,。

此外,，為保證煤炭供應(yīng),，《通知》還要求，加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,。其中包括嚴(yán)格落實增減掛鉤,、減量置換要求，加快辦理相關(guān)手續(xù),，促進(jìn)建設(shè)項目依法依規(guī)投入建設(shè)生產(chǎn),。相關(guān)政府部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)要求,，加快辦理建設(shè)項目核準(zhǔn)手續(xù)；對已核準(zhǔn)項目,，要積極協(xié)調(diào)加快辦理采礦許可,、土地使用、環(huán)境影響評價和安全生產(chǎn)許可等后續(xù)手續(xù),，已建成項目要及時開展聯(lián)合試運轉(zhuǎn)和竣工驗收等工作,。