一場場重大項(xiàng)目投融資攻堅(jiān)戰(zhàn)正在多地展開,?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者近日獲悉,，在距離年底只有三個多月的窗口期,，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，多地以重大項(xiàng)目為抓手,，在加大投資,、促進(jìn)招商上持續(xù)加碼。其中,，“PPP+基金”已經(jīng)成為主流投融資方式。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員渠慎寧在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，下半年各地打響投融資攻堅(jiān)戰(zhàn)也是為了應(yīng)對固定資產(chǎn)投資下滑態(tài)勢,，同時加大對民間投資的吸引力，穩(wěn)定投資使地方經(jīng)濟(jì)增長獲得支撐,。

記者了解到,，在地方穩(wěn)投資過程中，“政府投資引導(dǎo)基金+政府和社會資本合作（PPP）模式”雙管齊下成為地方投融資的重要著力點(diǎn),。

安徽省近日出臺《支持政府和社會資本合作（PPP）若干政策》,，進(jìn)一步引導(dǎo)社會資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,。政府投資引導(dǎo)基金同樣風(fēng)生水起,。在日前舉行的全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周上，北京市科委黨組書記,、主任許強(qiáng)表示,，北京市政府決定成立市科技創(chuàng)新基金，政府出資總規(guī)模200億元,，擬通過對母基金和子基金層面放大,，實(shí)現(xiàn)基金總規(guī)模達(dá)1000億元，以加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,。除此之外,，山西、江西等多省千億級政府投資引導(dǎo)基金也于近日先后啟動,。

渠慎寧告訴記者,，采用PPP模式可以有效減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān),，降低杠桿，同時拉入民營資本也可以提高資本運(yùn)作效率,。

中國財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所專家卓識告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，從政府宏觀職能來看，下半年是地方政府完成投資指標(biāo)任務(wù)的一個關(guān)鍵時期,，現(xiàn)在政府層面可用的拉動地方投資的工具主要是PPP和地方債,。基于債務(wù)屬性變化和投融資方式的選擇,，“PPP+基金”已經(jīng)成為主流的投融資方式,。原因在于，雖然近年來PPP項(xiàng)目落地率有所提升,，但是相對全國總?cè)萘縼碚f,，整體落地率還稍顯不足。政府引導(dǎo)性資金能夠給予市場強(qiáng)烈的投資信號,，屬于政府方面較大的增信行為,，為更好地引導(dǎo)社會資本進(jìn)入起到了良好的帶動作用。

“‘PPP+基金’的方式因?yàn)椴怀霰?、不?fù)債,、不占用財(cái)政占比，受到地方政府的大力追捧,?！弊孔R說。

民生金融智庫首席宏觀研究員朱振鑫在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，43號文下發(fā)后,，“修明渠、堵暗道” 的地方債務(wù)管理思路已非常明確,，國務(wù)院要求剝離地方平臺融資職能,，同時放開了地方債的口子，鼓勵推廣PPP模式,，今年又陸續(xù)推出土地儲備專項(xiàng)債和收費(fèi)公路專項(xiàng)債,。但考慮到地方債和專項(xiàng)債額度有限，PPP模式和政府引導(dǎo)基金便成為地方投融資的重要著力點(diǎn),。目前已落地PPP項(xiàng)目3.3萬億,，政府引導(dǎo)基金已到位資金2萬多億，為地方政府投融資提供了強(qiáng)有力的資金支持,。

“但一些固定回報,、回購安排、明股實(shí)債等進(jìn)行變相融資行為也隨之顯現(xiàn)，對此,，財(cái)政部相繼下發(fā)50號文和87號文,，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范地方債務(wù)風(fēng)險,?！敝煺聆沃赋觥?/p>

卓識也告訴記者,，不是每個項(xiàng)目都適合PPP,，更不是每個項(xiàng)目都適合“PPP+基金”這種操作模式，基金要善用也要慎用,。