一場(chǎng)場(chǎng)重大項(xiàng)目投融資攻堅(jiān)戰(zhàn)正在多地展開(kāi),?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日獲悉，在距離年底只有三個(gè)多月的窗口期,，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，多地以重大項(xiàng)目為抓手,，在加大投資,、促進(jìn)招商上持續(xù)加碼。其中,，“PPP+基金”已經(jīng)成為主流投融資方式,。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員渠慎寧在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，下半年各地打響投融資攻堅(jiān)戰(zhàn)也是為了應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)投資下滑態(tài)勢(shì),，同時(shí)加大對(duì)民間投資的吸引力,，穩(wěn)定投資使地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)獲得支撐。

記者了解到,，在地方穩(wěn)投資過(guò)程中,，“政府投資引導(dǎo)基金+政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式”雙管齊下成為地方投融資的重要著力點(diǎn)。

安徽省近日出臺(tái)《支持政府和社會(huì)資本合作（PPP）若干政策》,，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè),，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。政府投資引導(dǎo)基金同樣風(fēng)生水起,。在日前舉行的全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周上,，北京市科委黨組書(shū)記、主任許強(qiáng)表示,，北京市政府決定成立市科技創(chuàng)新基金,，政府出資總規(guī)模200億元，擬通過(guò)對(duì)母基金和子基金層面放大,，實(shí)現(xiàn)基金總規(guī)模達(dá)1000億元,，以加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。除此之外,，山西,、江西等多省千億級(jí)政府投資引導(dǎo)基金也于近日先后啟動(dòng)。

渠慎寧告訴記者，采用PPP模式可以有效減少政府財(cái)政負(fù)擔(dān),，降低杠桿,，同時(shí)拉入民營(yíng)資本也可以提高資本運(yùn)作效率。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院PPP研究所專(zhuān)家卓識(shí)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，從政府宏觀職能來(lái)看,，下半年是地方政府完成投資指標(biāo)任務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)在政府層面可用的拉動(dòng)地方投資的工具主要是PPP和地方債,?；趥鶆?wù)屬性變化和投融資方式的選擇，“PPP+基金”已經(jīng)成為主流的投融資方式,。原因在于,，雖然近年來(lái)PPP項(xiàng)目落地率有所提升，但是相對(duì)全國(guó)總?cè)萘縼?lái)說(shuō),，整體落地率還稍顯不足,。政府引導(dǎo)性資金能夠給予市場(chǎng)強(qiáng)烈的投資信號(hào)，屬于政府方面較大的增信行為,，為更好地引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入起到了良好的帶動(dòng)作用,。

“‘PPP+基金’的方式因?yàn)椴怀霰怼⒉回?fù)債,、不占用財(cái)政占比,，受到地方政府的大力追捧?！弊孔R(shí)說(shuō),。

民生金融智庫(kù)首席宏觀研究員朱振鑫在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，43號(hào)文下發(fā)后,，“修明渠,、堵暗道” 的地方債務(wù)管理思路已非常明確，國(guó)務(wù)院要求剝離地方平臺(tái)融資職能,，同時(shí)放開(kāi)了地方債的口子,，鼓勵(lì)推廣PPP模式，今年又陸續(xù)推出土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債和收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債,。但考慮到地方債和專(zhuān)項(xiàng)債額度有限,，PPP模式和政府引導(dǎo)基金便成為地方投融資的重要著力點(diǎn)。目前已落地PPP項(xiàng)目3.3萬(wàn)億,，政府引導(dǎo)基金已到位資金2萬(wàn)多億,，為地方政府投融資提供了強(qiáng)有力的資金支持。

“但一些固定回報(bào),、回購(gòu)安排,、明股實(shí)債等進(jìn)行變相融資行為也隨之顯現(xiàn)，對(duì)此,，財(cái)政部相繼下發(fā)50號(hào)文和87號(hào)文,，規(guī)范地方政府舉債融資行為，防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),?！敝煺聆沃赋觥?/p>

卓識(shí)也告訴記者,，不是每個(gè)項(xiàng)目都適合PPP,，更不是每個(gè)項(xiàng)目都適合“PPP+基金”這種操作模式，基金要善用也要慎用,。