2017年全國金融工作會(huì)議特別指出,要把發(fā)展直接融資放在重要位置,，形成融資功能完備,、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效,、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系,。中小股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）是坐落在北京金融街,、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的融資平臺(tái)，是中國多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分,。

　　當(dāng)前,，新三板存在戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)、改革配套措施不到位,、流動(dòng)性不足,、估值功能缺失等問題。新三板雖然已經(jīng)明確了“全國性證券交易場(chǎng)所”的定位,，并且投資者和掛牌企業(yè)往往把新三板視為中國版的“納斯達(dá)克”,，但是新三板市場(chǎng)在投資人結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)交易制度等方面與納斯達(dá)克存在較大差距,。在新三板功能定位上忽視了市場(chǎng)微觀結(jié)構(gòu)中投資退出功能的滿足,，由此帶來的投資功能缺位問題日益嚴(yán)重。同時(shí),，新三板在投資者準(zhǔn)入限制制度,、交易制度、分層制度,、做市商制度等方面沒有起到對(duì)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,、強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)有的支撐作用。

　　有鑒于此,，建議在雄安新區(qū)規(guī)劃即將審議通過時(shí),，綜合考慮：

　　第一、將新三板從北京金融街遷址雄安新區(qū),。首先,，將新三板遷址雄安新區(qū)是建設(shè)國家戰(zhàn)略版圖的功能需要。比較深圳特區(qū)的深交所,、上海浦東新區(qū)的上交所,，雄安新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展同樣需要一個(gè)全國性證券交易場(chǎng)所完善其資本市場(chǎng)功能，通過金融支持促進(jìn)京津冀協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而新三板正符合這一要求,。其次，將新三板遷入雄安新區(qū)符合雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解的戰(zhàn)略規(guī)劃,，也有助于加快京津冀區(qū)域的金融基礎(chǔ)設(shè)施軟環(huán)境建設(shè),。最后，新三板遷入雄安新區(qū)后,，在全國范圍內(nèi)將形成三大國家級(jí)新區(qū)各有一家證券交易所的良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)局面,，在滬市,、深市的版圖上加上你“安市”，有助于推動(dòng)注冊(cè)制等深化資本市場(chǎng)改革進(jìn)程,。

　　第二,、加快推進(jìn)新三板全面改革。這是當(dāng)前條件下實(shí)施資本市場(chǎng)改革最迫切,、最可行,、成本最小的突破口，對(duì)完善多層次資本市場(chǎng)體系,、助力中小企業(yè)發(fā)展,，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

　　一是將新三板再分層并升格為交易所,。在目前場(chǎng)內(nèi)資金量有限,，交易仍不活躍的情況下，可基于創(chuàng)新層劃分出一個(gè)“精選層”,， 使之與創(chuàng)新層,、基礎(chǔ)層一同構(gòu)成新三板多層次的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)差異化,，最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn),，提高股權(quán)分散度。