2017年全國金融工作會議特別指出,要把發(fā)展直接融資放在重要位置,，形成融資功能完備,、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效,、投資者合法權益得到有效保護的多層次資本市場體系,。中小股份轉讓系統（新三板）是坐落在北京金融街、服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)的融資平臺,，是中國多層次資本市場的重要組成部分,。

　　當前，新三板存在戰(zhàn)略定位不準,、改革配套措施不到位、流動性不足,、估值功能缺失等問題,。新三板雖然已經明確了“全國性證券交易場所”的定位，并且投資者和掛牌企業(yè)往往把新三板視為中國版的“納斯達克”,，但是新三板市場在投資人結構,、市場交易制度等方面與納斯達克存在較大差距。在新三板功能定位上忽視了市場微觀結構中投資退出功能的滿足,，由此帶來的投資功能缺位問題日益嚴重,。同時，新三板在投資者準入限制制度,、交易制度,、分層制度、做市商制度等方面沒有起到對我國經濟穩(wěn)增長,、調結構,、促轉型、強創(chuàng)新應有的支撐作用,。

　　有鑒于此,，建議在雄安新區(qū)規(guī)劃即將審議通過時,，綜合考慮：

　　第一、將新三板從北京金融街遷址雄安新區(qū),。首先,，將新三板遷址雄安新區(qū)是建設國家戰(zhàn)略版圖的功能需要。比較深圳特區(qū)的深交所,、上海浦東新區(qū)的上交所,，雄安新區(qū)的建設與發(fā)展同樣需要一個全國性證券交易場所完善其資本市場功能，通過金融支持促進京津冀協同經濟發(fā)展,，而新三板正符合這一要求,。其次，將新三板遷入雄安新區(qū)符合雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解的戰(zhàn)略規(guī)劃,，也有助于加快京津冀區(qū)域的金融基礎設施軟環(huán)境建設,。最后，新三板遷入雄安新區(qū)后,，在全國范圍內將形成三大國家級新區(qū)各有一家證券交易所的良性競爭的市場局面,，在滬市、深市的版圖上加上你“安市”,，有助于推動注冊制等深化資本市場改革進程,。

　　第二、加快推進新三板全面改革,。這是當前條件下實施資本市場改革最迫切,、最可行、成本最小的突破口,，對完善多層次資本市場體系,、助力中小企業(yè)發(fā)展，加快經濟轉型升級具有重要意義,。

　　一是將新三板再分層并升格為交易所,。在目前場內資金量有限，交易仍不活躍的情況下,，可基于創(chuàng)新層劃分出一個“精選層”,， 使之與創(chuàng)新層、基礎層一同構成新三板多層次的市場體系,，實現差異化,，最大程度地降低風險，提高股權分散度,。