■記者 閆立良

“雙節(jié)”假期前最后一個工作日的下午五點,，央行發(fā)布了關(guān)于對普惠金融實施定向降準(zhǔn)的特急通知。根據(jù)國務(wù)院部署,，為支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融業(yè)務(wù),，著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題,，提高金融服務(wù)覆蓋率和可得性,，為實體經(jīng)濟(jì)提供有效支持，央行決定將當(dāng)前對小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵤┑亩ㄏ蚪禍?zhǔn)政策拓展和優(yōu)化為統(tǒng)一對普惠金融領(lǐng)域貸款達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)實施定向降準(zhǔn)政策,，并將從2018年起實施。這是一個經(jīng)過全新升級后的定向降準(zhǔn)政策,。

央行于2014年引入定向降準(zhǔn)考核機(jī)制,。通過對滿足審慎經(jīng)營要求且“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)銀行實施優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率,，建立正向激勵機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行改善優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),。定向降準(zhǔn)考核于每年2月份進(jìn)行,，根據(jù)商業(yè)銀行上一年度“三農(nóng)”或小微企業(yè)貸款投放情況，對其存款準(zhǔn)備金率進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,。所有商業(yè)銀行都屬于定向降準(zhǔn)考核范圍,，嚴(yán)格采用央行已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，無需另行上報數(shù)據(jù)或申請,。定向政策一般會于當(dāng)年的2月底完成調(diào)整并實施,。

此次央行將定向降準(zhǔn)政策考核范圍由現(xiàn)行的小微企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款調(diào)整為普惠金融領(lǐng)域貸款。普惠金融領(lǐng)域貸款包括：單戶授信小于500萬元的小型企業(yè)貸款,、單戶授信小于500萬元的微型企業(yè)貸款,、個體工商戶經(jīng)營性貸款、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款,、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保（下崗失業(yè)人員）貸款、建檔立卡貧困人口消費(fèi)貸款和助學(xué)貸款,。上述貸款數(shù)據(jù)采用人民銀行調(diào)查統(tǒng)計部門統(tǒng)一口徑的統(tǒng)計數(shù)據(jù),。

對普惠金融領(lǐng)域貸款實施定向降準(zhǔn)政策考核的金融機(jī)構(gòu)范圍包括：國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行,、股份制商業(yè)銀行,、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和外資銀行,。

對普惠金融實施定向降準(zhǔn)政策保留了原有兩檔考核標(biāo)準(zhǔn)的政策框架,。第一檔是前一年普惠金融領(lǐng)域貸款余額或增量占比達(dá)到1.5%的，存款準(zhǔn)備金率可在基準(zhǔn)檔基礎(chǔ)上下調(diào)0.5個百分點,。這一標(biāo)準(zhǔn)基本適應(yīng)絕大多數(shù)商業(yè)銀行普惠金融領(lǐng)域貸款的實際投放情況,，有助于鼓勵其將信貸資源持續(xù)向普惠金融領(lǐng)域傾斜。第二檔是前一年普惠金融領(lǐng)域貸款余額或增量占比達(dá)到10%的,，存款準(zhǔn)備金率可按累進(jìn)原則在第一檔基礎(chǔ)上再下調(diào)1個百分點,，優(yōu)惠幅度更大。當(dāng)然,，這一檔標(biāo)準(zhǔn)相對較高,，只有在普惠金融領(lǐng)域貸款投放較為突出的商業(yè)銀行才能達(dá)到，但這有利于建立正向激勵機(jī)制,，也屬定向降準(zhǔn)政策題中應(yīng)有之義,。